互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管三個“十條”的底線思維(2)

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互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管三個“十條”的底線思維(2)

展望:網(wǎng)絡立法的頂層思路

近幾年,即時通訊工具迅速崛起,據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)年初公布的調查報告,我國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億。媒體報道,作為即時通訊工具“領軍產(chǎn)品”的微信擁有著逾6億用戶和800萬公眾賬號。

媒介及傳播方式的革命挑戰(zhàn)著監(jiān)管部門:法規(guī)的健全速度如何趕上現(xiàn)實發(fā)展速度?

虞曉剛介紹,地方網(wǎng)信辦在日常管理中的法規(guī)依據(jù)是“292號令”和“37號令”。也就是在2000年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和在2005年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》。

北京大學互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任張平介紹,該中心統(tǒng)計顯示,我國針對互聯(lián)網(wǎng)的專門性法律僅有3部,包含互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)范的相關性法律21部,這難以滿足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及其監(jiān)管實踐的需要。

法規(guī)的滯后面對的是“泥沙俱下”的現(xiàn)狀:謠言、欺詐、色情、涉恐等信息通過微信平臺肆意傳播。

微信或微博里,冒名的“李鬼”們使用同樣的頭像和簡介,發(fā)布虛假消息,如作家徐坤、“人民曰(yue)報”和“中紀委巡視組”等等。

相隔僅半年,國家網(wǎng)信辦先后出臺“微信十條”和“賬號十條”。其中,“賬號十條”就對“冒用”情況明確表示,網(wǎng)絡服務提供者應注銷其賬號,并向主管部門報告。

對此,中國政法大學傳播法中心研究員朱巍認為,立法周期非常長,而來自互聯(lián)網(wǎng)的新挑戰(zhàn)往往“迫在眉睫”。在此背景下,三個“十條”是把法律具體化,既符合依法治國的精神,也能靈活地面對網(wǎng)絡發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

繼續(xù)追溯立“法”速度加快的原因,還需倒推到去年2月,中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上,組長習近平已把網(wǎng)絡安全放到國家戰(zhàn)略的高度,“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。

而中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的規(guī)格之高,也可嗅到我國最高決策層對網(wǎng)絡安全和信息化建設非同一般的重視程度,頂層設計意味濃厚。在三人領導成員中,習近平任組長,李克強、劉云山任副組長。而其實際辦事機構即中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室則承擔具體職責。

清華大學法學院教授王振民認為,四中全會提出了“全面依法治國”,因此關于網(wǎng)絡的法治建設也應有一個總體規(guī)劃。網(wǎng)絡空間的法治化需要中央的總體引導,提出建設總目標、總任務、時間表、路線圖,從立法、執(zhí)法、守法、司法各方面有一個總體的考慮。

目前國家網(wǎng)信辦正在修訂2005年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》,也在做制定網(wǎng)絡安全法的工作。

張平表示,我國在互聯(lián)網(wǎng)立法方面沒有系統(tǒng)的研究以及自成體系,互聯(lián)網(wǎng)立法將進入逐步完善階段。而如何確保中央有關理順、整合互聯(lián)網(wǎng)信息管理的部署落到實處,將是下一步加強互聯(lián)網(wǎng)基礎立法的重點。

責任編輯:郭浩校對:總編室最后修改:
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