（一）以簡(jiǎn)政放權(quán)帶動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)帶動(dòng)其他，包括投資、財(cái)稅、價(jià)格、國(guó)資國(guó)企、金融領(lǐng)域等等。政府簡(jiǎn)政放權(quán)干什么？就是按照市場(chǎng)化的方向，在廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。“放權(quán)”，按照市場(chǎng)化的方向放，放完以后，加強(qiáng)事中事后的服務(wù)和監(jiān)管，而不是放而不管。同時(shí)，政府要公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，再公布市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，這都是將來(lái)政府要做的。

（二）圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，加快金融改革。這是2015年政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，要推進(jìn)利率市場(chǎng)化，發(fā)展普惠金融，設(shè)立存款保險(xiǎn)制度。

2015年政府工作報(bào)告提出，普惠金融，條件成熟一個(gè)批一個(gè)，不設(shè)上線。十八屆三中全會(huì)以后，民營(yíng)銀行的開(kāi)設(shè)，第一批是5家，2014年批了2家，現(xiàn)在只有7家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，以后要加快進(jìn)度，這是極具實(shí)質(zhì)意義的金融改革。

（三）以審批制改革為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。我們講的產(chǎn)業(yè)政策，更多強(qiáng)調(diào)的是普世性、功能引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有六項(xiàng)是政府應(yīng)該抓的：一是能耗；二是質(zhì)量；三是技術(shù)；四是排放；五是生產(chǎn)安全；六是食品安全。政府在這方面不能夠小政府、弱政府，必須是一個(gè)強(qiáng)悍的政府，要一門心思琢磨怎么強(qiáng)化這些，然后加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。因?yàn)檫@些涉及社會(huì)公共利益，必須靠公權(quán)力出手，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解決不了。其他的諸如：成本、利潤(rùn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，那是市場(chǎng)可以解決的。另外，主要依靠市場(chǎng)化手段緩解產(chǎn)能過(guò)剩。

（四）打破壟斷、消除壁壘、去行政化。這是擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源功能必須做的一件事情。負(fù)面清單公布以后，就不能再隨便公布什么新的審批事項(xiàng)。像李克強(qiáng)總理所講，有權(quán)不可任性，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，這就是我們要把握好的；要嚴(yán)禁地方政府擅自出臺(tái)優(yōu)惠政策，這是三中全會(huì)《決定》所講的。

（五）以區(qū)域整合戰(zhàn)略推動(dòng)改革先行先試。先行先試權(quán)，就是打破了行政區(qū)劃。同時(shí)，十八大提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，主體功能區(qū)格局基本定型。什么意思？比如說(shuō)，北京市可以借“一帶一路”，借“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，借“京津冀協(xié)同發(fā)展”走出去，同時(shí)要關(guān)照國(guó)家的區(qū)域整合，這里有一個(gè)國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略，叫主體功能區(qū)制度。

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