(一)以簡政放權(quán)帶動關(guān)鍵領(lǐng)域的市場化改革。以簡政放權(quán)帶動其他,包括投資、財稅、價格、國資國企、金融領(lǐng)域等等。政府簡政放權(quán)干什么?就是按照市場化的方向,在廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。“放權(quán)”,按照市場化的方向放,放完以后,加強(qiáng)事中事后的服務(wù)和監(jiān)管,而不是放而不管。同時,政府要公布權(quán)力清單和責(zé)任清單,再公布市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單,這都是將來政府要做的。
(二)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要,加快金融改革。這是2015年政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn),要推進(jìn)利率市場化,發(fā)展普惠金融,設(shè)立存款保險制度。
2015年政府工作報告提出,普惠金融,條件成熟一個批一個,不設(shè)上線。十八屆三中全會以后,民營銀行的開設(shè),第一批是5家,2014年批了2家,現(xiàn)在只有7家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要,以后要加快進(jìn)度,這是極具實(shí)質(zhì)意義的金融改革。
(三)以審批制改革為抓手,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。我們講的產(chǎn)業(yè)政策,更多強(qiáng)調(diào)的是普世性、功能引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有六項(xiàng)是政府應(yīng)該抓的:一是能耗;二是質(zhì)量;三是技術(shù);四是排放;五是生產(chǎn)安全;六是食品安全。政府在這方面不能夠小政府、弱政府,必須是一個強(qiáng)悍的政府,要一門心思琢磨怎么強(qiáng)化這些,然后加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。因?yàn)檫@些涉及社會公共利益,必須靠公權(quán)力出手,市場競爭解決不了。其他的諸如:成本、利潤、規(guī)模經(jīng)濟(jì),那是市場可以解決的。另外,主要依靠市場化手段緩解產(chǎn)能過剩。
(四)打破壟斷、消除壁壘、去行政化。這是擴(kuò)大市場配置資源功能必須做的一件事情。負(fù)面清單公布以后,就不能再隨便公布什么新的審批事項(xiàng)。像李克強(qiáng)總理所講,有權(quán)不可任性,法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為,這就是我們要把握好的;要嚴(yán)禁地方政府擅自出臺優(yōu)惠政策,這是三中全會《決定》所講的。
(五)以區(qū)域整合戰(zhàn)略推動改革先行先試。先行先試權(quán),就是打破了行政區(qū)劃。同時,十八大提出,到2020年全面建成小康社會,主體功能區(qū)格局基本定型。什么意思?比如說,北京市可以借“一帶一路”,借“長江經(jīng)濟(jì)帶”,借“京津冀協(xié)同發(fā)展”走出去,同時要關(guān)照國家的區(qū)域整合,這里有一個國土規(guī)劃的戰(zhàn)略,叫主體功能區(qū)制度。
(未經(jīng)許可,不得復(fù)制、印刷、出版,違者負(fù)知識產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任)
(據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理
責(zé)任編輯:劉斌)
已有0人發(fā)表了評論