2015年中央政府工作報告提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重要舉措，不僅對現(xiàn)代制造、電子商務、金融行業(yè)等經(jīng)濟部門將產(chǎn)生重大影響，也會在社會治理領(lǐng)域催生新的變革，打破長期以來制約社會創(chuàng)新的藩籬，激發(fā)社會新活力。

社會組織數(shù)量的多寡，是衡量社會發(fā)展程度高低和社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的參考標準。在過去雙重管理的體制下，任何機構(gòu)、團體或個人要想在內(nèi)地成立社會組織，既要找到業(yè)務主管單位來“掛靠”，又要得到登記管理機關(guān)（通常是民政部門）的批準。頗高的登記注冊門檻，嚴重阻礙了社會組織規(guī)模的擴大。截至2012年底，內(nèi)地共有社會組織49.9萬個，每萬人擁有社會組織僅3.7個，該水平僅相當于新加坡的1/4、香港的1/8、美國的1/17、日本的1/26。

2013年《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，啟動實施四類社會組織的直接登記試點——行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，可以依法直接向民政部門申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務主管單位審查和管理。體制束縛的松動帶來社會組織數(shù)量的加速增長，短短兩年的時間，內(nèi)地社會組織總量增加了10萬多個，2014年底首次突破60萬個。然而，每萬人擁有4.4個社會組織的水平，仍然只是新加坡的1/3、香港的1/6、美國的1/14、日本的1/22。

互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，給社會組織提供了線上大規(guī)模孕育和超常規(guī)成長的歷史機遇。2014年底，騰訊微信用戶已達到5億個。如果平均每兩個用戶中有一個加入微信群、群平均成員規(guī)模為200個，簡單匡算，作為無需登記的線上社會組織的微信群共有125萬個——這一規(guī)模是線下實際登記社會組織總量的2倍多。同期，騰訊QQ月活躍賬戶超過8億個，按照相同的匡算方法估計，QQ群超過200萬個。僅騰訊一家公司的兩個APP平臺，就孵化形成了總量相當于線下5至6倍的線上社會組織。