主動(dòng)適應(yīng)新形勢 努力提升司法能力水平

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主動(dòng)適應(yīng)新形勢 努力提升司法能力水平

摘要:檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢,緊緊圍繞“四個(gè)全面”謀劃和推進(jìn)檢察工作,堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、遵循規(guī)律、轉(zhuǎn)變方式、提升水平”工作主線,重點(diǎn)提升四個(gè)能力水平,不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。

當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)所處社會(huì)條件、面臨外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。司法標(biāo)準(zhǔn)越來越高,司法作風(fēng)要求更嚴(yán),司法風(fēng)險(xiǎn)日益增大,司法環(huán)境更加透明,司法領(lǐng)域逐步拓展,司法辦案的內(nèi)涵不斷延伸,司法手段對現(xiàn)代化信息技術(shù)越發(fā)依賴,司法體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢,緊緊圍繞“四個(gè)全面”謀劃和推進(jìn)檢察工作,堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、遵循規(guī)律、轉(zhuǎn)變方式、提升水平”工作主線,重點(diǎn)提升四個(gè)能力水平,不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。 

提升運(yùn)用法治思維、法治方式的能力水平 

近年來,河南省檢察機(jī)關(guān)遵循司法規(guī)律、推進(jìn)理性司法的實(shí)踐,實(shí)質(zhì)上就是自覺運(yùn)用法治思維、法治方式的具體體現(xiàn),這也是全省檢察工作得以持續(xù)提升的重要原因。要以法治思維、法治方式做好服務(wù)大局工作,既積極主動(dòng)服務(wù),又依法規(guī)范服務(wù),做到有所為有所不為,決不能脫離職能亂服務(wù)。要以法治思維、法治方式推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作,牢牢把握依法辦案、公正司法的基本要求,處理好維權(quán)與維穩(wěn)、依法辦案與接受監(jiān)督等關(guān)系,推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。要以法治思維、法治方式接受監(jiān)督制約,強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀,更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,接受法院和公安機(jī)關(guān)的制約,接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)、特約檢察員等工作,確保檢察權(quán)依法正確行使。要以法治思維、法治方式強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),正確處理嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系,既從嚴(yán)治檢,又以人為本,努力為檢察人員施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、全面發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要以法治思維、法治方式加強(qiáng)檢務(wù)保障,注重用制度管人管錢管事,通過規(guī)范化、制度化,更好地發(fā)揮檢務(wù)保障作用。

提升融入大局、服務(wù)群眾的能力水平 

檢察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走專業(yè)化、職業(yè)化道路,但決不能以此為借口,搞關(guān)門主義、司法神秘、脫離群眾,游離于大局之外。要著力解決“四低”問題,即檢察人員對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了解度低、檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾互動(dòng)程度低、群眾對檢察職能的知曉度低、群眾對檢察工作的參與率低。檢察人員不僅要熟悉檢察業(yè)務(wù),而且要了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,自覺把融入大局、服務(wù)群眾作為必須履行的社會(huì)責(zé)任和必須具備的基本能力。要緊緊圍繞大局謀劃推動(dòng)檢察工作,深入了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對檢察工作的司法需求,努力做到檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合拍共振。要探索創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)載體,緊密結(jié)合群眾需求,穩(wěn)妥推進(jìn)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)派駐檢察室或工作站工作,認(rèn)真開展送法進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動(dòng),不斷拓展聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái),進(jìn)一步提高聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾能力。要著力提升司法公信力親和力,落實(shí)司法辦案“定分止?fàn)?、明辨是?rdquo;“案結(jié)事了、息訴罷訪”“深化職能、促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新”三個(gè)層次的目標(biāo)要求,深化檢務(wù)公開機(jī)制改革,提高新媒體條件下社會(huì)溝通能力,構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行,讓人民監(jiān)督檢察權(quán)。 

提升規(guī)范司法、公正司法的能力水平 

深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范司法行為是依法辦案的應(yīng)有之義,是事關(guān)檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作;深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范司法行為只能主動(dòng)適應(yīng),任何企圖“回避”“走捷徑”的辦法都是行不通的。扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng),抓住要害,著力解決突出問題。結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng),注重研究司法活動(dòng)中的共性問題、傾向性問題,健全規(guī)范司法體系,界定司法標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化辦案規(guī)程。強(qiáng)化案件集中管理不打折,落實(shí)案件管理部門對司法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé),對辦案全過程實(shí)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、對法律文書和涉案文書統(tǒng)一監(jiān)管、對律師統(tǒng)一接待,推進(jìn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范使用和深化運(yùn)用,增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范司法的剛性約束。健全業(yè)務(wù)考評體系不走偏,認(rèn)真研究梳理現(xiàn)有考核指標(biāo),取消不合理指標(biāo),科學(xué)設(shè)置、合理區(qū)分達(dá)標(biāo)性、競爭性考評項(xiàng)目,突出案件質(zhì)量評查,完善考核激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮控申工作內(nèi)部監(jiān)督作用,把反向?qū)徱曌鳛榧訌?qiáng)自身司法監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作貫穿始終,強(qiáng)化申訴賠償案件調(diào)研分析,促進(jìn)解決偵查取證、審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)存在的突出問題。健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度,以嚴(yán)肅追責(zé)倒逼司法規(guī)范。 

提升檢察管理、推進(jìn)改革的能力水平 

認(rèn)真研究在司法體制改革的背景下,原有管理模式與改革的對接問題。著手分析司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革要求,研究建立符合改革要求的管理方式、管理機(jī)制,為改革順利推進(jìn)做好思想上、制度上的準(zhǔn)備。檢察管理涉及方方面面,除了檢察業(yè)務(wù)工作要建立健全制度規(guī)范體系外,其他工作包括隊(duì)伍建設(shè)、綜合文秘、政務(wù)保障、財(cái)務(wù)裝備、后勤管理等,都要適應(yīng)改革要求,建立科學(xué)嚴(yán)密、完備有序的工作制度體系,明確工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn),保障各項(xiàng)工作順暢、規(guī)范、高效開展。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),加大決策督察、專項(xiàng)督察和檢務(wù)督察工作力度。結(jié)合檢察改革,進(jìn)一步理順關(guān)系,有效整合內(nèi)部管理資源,解決好職責(zé)不清、職能交叉問題,整合資源,形成管理合力。切實(shí)推進(jìn)法治文化和檢察文化建設(shè),發(fā)揮好教育導(dǎo)向、凝聚親和、自我約束、激勵(lì)協(xié)調(diào)和精神輻射功能,著力提升檢察管理的內(nèi)涵層次和作用效果。

(作者系河南省人民檢察院檢察長)

責(zé)任編輯:艾磊校對:總編室最后修改:
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