當(dāng)前，檢察機關(guān)所處社會條件、面臨外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。司法標(biāo)準(zhǔn)越來越高，司法作風(fēng)要求更嚴，司法風(fēng)險日益增大，司法環(huán)境更加透明，司法領(lǐng)域逐步拓展，司法辦案的內(nèi)涵不斷延伸，司法手段對現(xiàn)代化信息技術(shù)越發(fā)依賴，司法體制改革進入攻堅期。檢察機關(guān)要主動適應(yīng)新形勢，緊緊圍繞“四個全面”謀劃和推進檢察工作，堅持“科學(xué)發(fā)展、遵循規(guī)律、轉(zhuǎn)變方式、提升水平”工作主線，重點提升四個能力水平，不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。 

提升運用法治思維、法治方式的能力水平 

近年來，河南省檢察機關(guān)遵循司法規(guī)律、推進理性司法的實踐，實質(zhì)上就是自覺運用法治思維、法治方式的具體體現(xiàn)，這也是全省檢察工作得以持續(xù)提升的重要原因。要以法治思維、法治方式做好服務(wù)大局工作，既積極主動服務(wù)，又依法規(guī)范服務(wù)，做到有所為有所不為，決不能脫離職能亂服務(wù)。要以法治思維、法治方式推進檢察業(yè)務(wù)工作，牢牢把握依法辦案、公正司法的基本要求，處理好維權(quán)與維穩(wěn)、依法辦案與接受監(jiān)督等關(guān)系，推動檢察業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。要以法治思維、法治方式接受監(jiān)督制約，強化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀，更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，接受法院和公安機關(guān)的制約，接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，加強和改進人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)、特約檢察員等工作，確保檢察權(quán)依法正確行使。要以法治思維、法治方式強化隊伍建設(shè)，正確處理嚴管與厚愛的關(guān)系，既從嚴治檢，又以人為本，努力為檢察人員施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、全面發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要以法治思維、法治方式加強檢務(wù)保障，注重用制度管人管錢管事，通過規(guī)范化、制度化，更好地發(fā)揮檢務(wù)保障作用。

提升融入大局、服務(wù)群眾的能力水平 

檢察工作應(yīng)當(dāng)堅持走專業(yè)化、職業(yè)化道路，但決不能以此為借口，搞關(guān)門主義、司法神秘、脫離群眾，游離于大局之外。要著力解決“四低”問題，即檢察人員對經(jīng)濟社會發(fā)展了解度低、檢察機關(guān)與社會公眾互動程度低、群眾對檢察職能的知曉度低、群眾對檢察工作的參與率低。檢察人員不僅要熟悉檢察業(yè)務(wù)，而且要了解經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，自覺把融入大局、服務(wù)群眾作為必須履行的社會責(zé)任和必須具備的基本能力。要緊緊圍繞大局謀劃推動檢察工作，深入了解經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對檢察工作的司法需求，努力做到檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展合拍共振。要探索創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺載體，緊密結(jié)合群眾需求，穩(wěn)妥推進向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)派駐檢察室或工作站工作，認真開展送法進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)“五進”活動，不斷拓展聯(lián)系服務(wù)群眾平臺，進一步提高聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾能力。要著力提升司法公信力親和力，落實司法辦案“定分止?fàn)?、明辨是?rdquo;“案結(jié)事了、息訴罷訪”“深化職能、促進社會治理創(chuàng)新”三個層次的目標(biāo)要求，深化檢務(wù)公開機制改革，提高新媒體條件下社會溝通能力，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，讓檢察權(quán)在陽光下運行，讓人民監(jiān)督檢察權(quán)。 

提升規(guī)范司法、公正司法的能力水平 

深刻認識規(guī)范司法行為是依法辦案的應(yīng)有之義，是事關(guān)檢察事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作;深刻認識規(guī)范司法行為只能主動適應(yīng)，任何企圖“回避”“走捷徑”的辦法都是行不通的。扎實開展規(guī)范司法行為專項整治活動，抓住要害，著力解決突出問題。結(jié)合專項整治活動，注重研究司法活動中的共性問題、傾向性問題，健全規(guī)范司法體系，界定司法標(biāo)準(zhǔn)，細化辦案規(guī)程。強化案件集中管理不打折，落實案件管理部門對司法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，對辦案全過程實行節(jié)點監(jiān)控、對法律文書和涉案文書統(tǒng)一監(jiān)管、對律師統(tǒng)一接待，推進統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范使用和深化運用，增強嚴格規(guī)范司法的剛性約束。健全業(yè)務(wù)考評體系不走偏，認真研究梳理現(xiàn)有考核指標(biāo)，取消不合理指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置、合理區(qū)分達標(biāo)性、競爭性考評項目，突出案件質(zhì)量評查，完善考核激勵機制。發(fā)揮控申工作內(nèi)部監(jiān)督作用，把反向?qū)徱曌鳛榧訌娮陨硭痉ūO(jiān)督的一項重要工作貫穿始終，強化申訴賠償案件調(diào)研分析，促進解決偵查取證、審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)存在的突出問題。健全辦案質(zhì)量終身負責(zé)制、錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，嚴格執(zhí)行檢察機關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機制和記錄、通報、責(zé)任追究制度，以嚴肅追責(zé)倒逼司法規(guī)范。 

提升檢察管理、推進改革的能力水平 

認真研究在司法體制改革的背景下，原有管理模式與改革的對接問題。著手分析司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制、省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理等改革要求，研究建立符合改革要求的管理方式、管理機制，為改革順利推進做好思想上、制度上的準(zhǔn)備。檢察管理涉及方方面面，除了檢察業(yè)務(wù)工作要建立健全制度規(guī)范體系外，其他工作包括隊伍建設(shè)、綜合文秘、政務(wù)保障、財務(wù)裝備、后勤管理等，都要適應(yīng)改革要求，建立科學(xué)嚴密、完備有序的工作制度體系，明確工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，保障各項工作順暢、規(guī)范、高效開展。切實加強執(zhí)行力建設(shè)，加大決策督察、專項督察和檢務(wù)督察工作力度。結(jié)合檢察改革，進一步理順關(guān)系，有效整合內(nèi)部管理資源，解決好職責(zé)不清、職能交叉問題，整合資源，形成管理合力。切實推進法治文化和檢察文化建設(shè)，發(fā)揮好教育導(dǎo)向、凝聚親和、自我約束、激勵協(xié)調(diào)和精神輻射功能，著力提升檢察管理的內(nèi)涵層次和作用效果。

（作者系河南省人民檢察院檢察長）