以《反間諜法》為依托，信仰法治、規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力

（一）崇尚法治、敬畏法律，使法治信仰成為行為方式

“心存敬畏，方能行有所止”。《反間諜法》作為國(guó)家安全工作的重要依據(jù)，需要全社會(huì)公民本著敬畏權(quán)力、崇尚法治的理念，正確思考和理解《反間諜法》對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)職權(quán)和公民權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范和保障?！斗撮g諜法》明確了國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)、公民和組織的協(xié)助義務(wù)、保守反間諜工作秘密的義務(wù)，以及違反本法的法律后果、執(zhí)行職務(wù)行為受法律保護(hù)等，為國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行反間諜任務(wù)提供了全方位保障，是國(guó)家安全工作的“助推器”。

（二）用公正和效率，尊重人權(quán)，贏得人民

樹(shù)立自身真正的法律權(quán)威是《反間諜法》實(shí)施達(dá)到“善治”的最高境界。法律權(quán)威不是來(lái)自上級(jí)授權(quán)，是源自人民內(nèi)心的擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。執(zhí)法機(jī)關(guān)必須要處理好執(zhí)法效率和確保公正的關(guān)系。公正是前提，效率是保障。沒(méi)有公正的效率是無(wú)謂的效率，是阻礙《反間諜法》有效實(shí)施的效率。同時(shí)，“遲到的正義就是非正義”，沒(méi)有效率作為保障的公正至少使公正大打折扣，抵消《反間諜法》帶來(lái)的社會(huì)正能量。國(guó)家安全機(jī)關(guān)面對(duì)《反間諜法》賦予的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕權(quán)力，要嚴(yán)格遵守刑訴法規(guī)定，從懲治間諜行為的實(shí)際需要出發(fā)，明確細(xì)化、規(guī)范向有關(guān)組織調(diào)查、詢問(wèn)、查閱、調(diào)取有關(guān)情況、資料，查驗(yàn)公民或境外人員身份證件，進(jìn)入限制進(jìn)入的地區(qū)場(chǎng)所以及現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)證人等程序，用程序公正推動(dòng)實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。我們面對(duì)人民群眾對(duì)公平正義的渴望，要努力實(shí)現(xiàn)辦案結(jié)果與辦案效率的有效統(tǒng)一，讓人民群眾在每一起國(guó)家安全機(jī)關(guān)辦理的行政案件、刑事案件中，感受到嚴(yán)格、文明執(zhí)法，感受到公平正義。如此，《反間諜法》從良法到善治才有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，自覺(jué)遵守《反間諜法》

一是全文宣傳，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。受傳統(tǒng)觀念的影響，人民群眾對(duì)國(guó)家安全工作尤其是反間諜工作了解較少，觀念更新、行為規(guī)范和制度變革還任重道遠(yuǎn)。我們要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，在全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳《反間諜法》的精神與內(nèi)容，借力《反間諜法》的出臺(tái)，讓群眾熟知與反間諜工作有關(guān)的主要法律制度。二是正確理解《反間諜法》。反間諜工作具有國(guó)家屬性、中央事權(quán)的特點(diǎn)，政治性、政策性較強(qiáng)，需要不斷適應(yīng)復(fù)雜、長(zhǎng)期和多變的斗爭(zhēng)形勢(shì)，以致《反間諜法》部分條文規(guī)定采取了原則性、籠統(tǒng)性的論述。對(duì)此，我們要正確理解和判斷，轉(zhuǎn)變思維方式，堅(jiān)持系統(tǒng)、全面地理解條文，分則服從總則，總則遵循原則，準(zhǔn)確地理解、執(zhí)行《反間諜法》。三是及時(shí)修改配套制度。《反間諜法》站在總體國(guó)家安全觀的角度，對(duì)反間諜工作提出了新的要求，做出了新的規(guī)定。這就需要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)補(bǔ)充完善重慶市相關(guān)地方立法，保障反間諜偵查工作的平穩(wěn)過(guò)渡，以及與《反間諜法》的順利銜接，確保法律規(guī)定落地生根，維持法律體系的完整性，維護(hù)憲法和《反間諜法》的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（作者單位：重慶市國(guó)家安全局）