（二）健全層級管理機制。一是從鄉(xiāng)級層面講，由于矛盾糾紛類型較多、復(fù)雜，必須采取不同的方法、方式加以解決。對于鄰里、贍養(yǎng)、婚姻、繼承等一般民間糾紛，可由鄉(xiāng)調(diào)委會、矛盾糾紛調(diào)處中心、司法所接待調(diào)處；對重大復(fù)雜的矛盾糾紛可由公安派出所和法院法庭認(rèn)真依法調(diào)處；對時間長久、一時難以查明原因且工作量大，涉及到多方面的矛盾糾紛，可由鄉(xiāng)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成整體合力，及時化解矛盾糾紛。二是從村（社區(qū)）層面講，各村（社區(qū)）調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)處本村較大的糾紛，村民小組調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)處本小組內(nèi)的一般性糾紛并提供社情信息。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，形成點、線、面三級防范調(diào)解機制，防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，各部門任務(wù)明確、職責(zé)分明，堅持一級抓一級，層層抓落實的負(fù)責(zé)機制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。工作中，各級調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點和規(guī)律，積極預(yù)測，超前防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。

（三）健全制度運作機制。一要建立矛盾糾紛月排查分析例會制度。要定期召開分析例會，主要聽取本轄區(qū)前月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報告；排查近期各轄區(qū)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點、新動向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨區(qū)糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗，安排下一步糾紛調(diào)處工作。二要建立工作責(zé)任制度。村調(diào)委會對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調(diào)解，并定時上報。對本轄區(qū)各社區(qū)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進行匯總分類，對重大疑難糾紛要及時報告；對依法屬于某個部門調(diào)處的，移送某個部門并配合調(diào)處。三要實行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四要建立調(diào)處工作報告制度。實行定期報告，如有重大糾紛調(diào)處情況應(yīng)隨時報送。

（四）健全綜合治理機制。人民調(diào)解委員會是的調(diào)解民間矛盾糾紛的法定組織。各級都必須依法設(shè)立建立調(diào)解委員會，同時在村民小組配備調(diào)解員。為加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)級應(yīng)成立矛盾糾紛調(diào)處中心，通過加強管理與協(xié)調(diào)，積極促進各調(diào)解組織規(guī)范運作，遇到相關(guān)糾紛及時反饋給歸口部門，形成聯(lián)動調(diào)處機制，有利于更好地解決糾紛。與此同時，可以開展聯(lián)片調(diào)解，即組織法官和人民調(diào)解員巡回辦案，依法調(diào)解，以案釋法，調(diào)解一案，教育一片。

（五）健全法制教育機制。公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，深入開展“法律宣傳六進”活動，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學(xué)會運用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。

（六）健全后勤保障機制。一要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級調(diào)解組織要做到有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作臺帳，有調(diào)解例會和調(diào)解記錄，有糾紛受理登記薄。對于調(diào)解員要給予一定的補貼，調(diào)動其工作積極性。二要抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。搞好調(diào)解員的培訓(xùn)是做好調(diào)解工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作，綜治委、司法行政機關(guān)、人民法院肩負(fù)著管理或指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)。抓好這項工作，可以采取集中培訓(xùn)、個別咨詢的方式進行，不斷提高調(diào)解員的素質(zhì)。三要抓好經(jīng)費保障。貫徹落實《人民調(diào)解法》和最高人民法院、司法部《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，將調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保調(diào)解補助經(jīng)費充足、穩(wěn)定，為搞好人民調(diào)解工作、化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會提供堅強的后勤保障。