近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整以及人的生活方式日益多樣化，深層次矛盾和各種社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)一步顯現(xiàn)，如：土地征收、拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)、歷史遺留問(wèn)題和民間糾紛等，為此建設(shè)一個(gè)科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力化解各種矛盾糾紛，對(duì)維護(hù)基層農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村矛盾糾紛的規(guī)律和特點(diǎn)

針對(duì)各類矛盾糾紛發(fā)生的時(shí)間、對(duì)象、范圍場(chǎng)所、規(guī)律特點(diǎn)，采取不同的方法方式，不同的手段措施及時(shí)排查及時(shí)化解，及時(shí)疏導(dǎo)引導(dǎo)，及時(shí)平息事態(tài)，嚴(yán)防矛盾激化事態(tài)擴(kuò)大，演變?yōu)樾贪?，升?jí)為群體性事件，甚至發(fā)展為大規(guī)模暴力沖突事件，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)無(wú)異有著重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。歸納總結(jié)起來(lái)，主要有以下規(guī)律和特點(diǎn)：

從時(shí)間上看，農(nóng)閑季節(jié)，傳統(tǒng)節(jié)日，耕種收獲季節(jié)多發(fā)各類矛盾糾紛。從對(duì)象上看，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)村從事各種涉農(nóng)行業(yè)人群中，易發(fā)各類矛盾糾紛。從起因上看，宅基地、承包地、林地界限不清，權(quán)責(zé)不明，引發(fā)矛盾糾紛。鄰里之間，個(gè)人與組織，個(gè)人與集體之間，日常生產(chǎn)、生活中動(dòng)態(tài)發(fā)生的各類小摩擦、小矛盾解決不及時(shí)，不公道，都能引發(fā)大的矛盾糾紛。征地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)涉及群眾自身利益等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出。家庭內(nèi)部矛盾， 家庭成員相處不和諧引發(fā)的各類矛盾糾紛在農(nóng)村地區(qū)亦占較大比例。官僚主義作風(fēng)，行政不作為，部門(mén)間推諉扯皮，無(wú)視群眾疾苦，侵犯群眾利益等現(xiàn)象存在，是新時(shí)期引發(fā)矛盾糾紛，甚至群體性事件的又一不容忽視的重要原因。效率低下，執(zhí)行能力不強(qiáng)，農(nóng)村干部對(duì)各類矛盾糾紛不敢管、不愿管、不會(huì)管，加劇了各類矛盾滋生演化，矛盾雙方不會(huì)依法維權(quán)，怕打官司麻煩，法律知識(shí)匱乏，種種原因交織一起，加之好事者推波促瀾，是激化矛盾糾紛的又一重要誘因。

二、建議和對(duì)策

為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解工作，有效地化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)采取以下措施和建議：

（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。一是各級(jí)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把排查化解社會(huì)矛盾工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)的工作格局。要舍得花費(fèi)精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財(cái)力買平安，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。同時(shí)要落實(shí)社會(huì)治安綜治責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切注意掌握社情、民情，有效地防止和避免出現(xiàn)群體性事件。在調(diào)解過(guò)程中，必須堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并相應(yīng)明確各單位“一把手”為第一責(zé)任人。二是要把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好、發(fā)揮好。要緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)搞好基層組織建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調(diào)好基層兩委的關(guān)系，提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）民主政治建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題都要盡量及時(shí)公開(kāi)，提高群眾對(duì)重大決策的民主參與程度；落實(shí)好各項(xiàng)政策，真正做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。四是要大力提高各級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。及時(shí)分析和研究新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)新形勢(shì)下處理突發(fā)性事件的能力。