近年來，隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整以及人的生活方式日益多樣化，深層次矛盾和各種社會矛盾糾紛進(jìn)一步顯現(xiàn)，如：土地征收、拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、村級財務(wù)、歷史遺留問題和民間糾紛等，為此建設(shè)一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力化解各種矛盾糾紛，對維護(hù)基層農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村矛盾糾紛的規(guī)律和特點

針對各類矛盾糾紛發(fā)生的時間、對象、范圍場所、規(guī)律特點，采取不同的方法方式，不同的手段措施及時排查及時化解，及時疏導(dǎo)引導(dǎo)，及時平息事態(tài)，嚴(yán)防矛盾激化事態(tài)擴(kuò)大，演變?yōu)樾贪?，升級為群體性事件，甚至發(fā)展為大規(guī)模暴力沖突事件，對構(gòu)建社會主義和諧社會無異有著重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。歸納總結(jié)起來，主要有以下規(guī)律和特點：

從時間上看，農(nóng)閑季節(jié)，傳統(tǒng)節(jié)日，耕種收獲季節(jié)多發(fā)各類矛盾糾紛。從對象上看，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)村從事各種涉農(nóng)行業(yè)人群中，易發(fā)各類矛盾糾紛。從起因上看，宅基地、承包地、林地界限不清，權(quán)責(zé)不明，引發(fā)矛盾糾紛。鄰里之間，個人與組織，個人與集體之間，日常生產(chǎn)、生活中動態(tài)發(fā)生的各類小摩擦、小矛盾解決不及時，不公道，都能引發(fā)大的矛盾糾紛。征地拆遷、工程項目建設(shè)涉及群眾自身利益等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出。家庭內(nèi)部矛盾， 家庭成員相處不和諧引發(fā)的各類矛盾糾紛在農(nóng)村地區(qū)亦占較大比例。官僚主義作風(fēng)，行政不作為，部門間推諉扯皮，無視群眾疾苦，侵犯群眾利益等現(xiàn)象存在，是新時期引發(fā)矛盾糾紛，甚至群體性事件的又一不容忽視的重要原因。效率低下，執(zhí)行能力不強(qiáng)，農(nóng)村干部對各類矛盾糾紛不敢管、不愿管、不會管，加劇了各類矛盾滋生演化，矛盾雙方不會依法維權(quán)，怕打官司麻煩，法律知識匱乏，種種原因交織一起，加之好事者推波促瀾，是激化矛盾糾紛的又一重要誘因。

二、建議和對策

為進(jìn)一步推進(jìn)社會矛盾排查化解工作，有效地化解各種矛盾，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，應(yīng)采取以下措施和建議：

（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。一是各級要切實負(fù)起責(zé)任，把排查化解社會矛盾工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，狠抓落實的工作格局。要舍得花費精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財力買平安，真正落實“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。同時要落實社會治安綜治責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情、民情，有效地防止和避免出現(xiàn)群體性事件。在調(diào)解過程中，必須堅持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并相應(yīng)明確各單位“一把手”為第一責(zé)任人。二是要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好、發(fā)揮好。要緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、維護(hù)社會穩(wěn)定來搞好基層組織建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調(diào)好基層兩委的關(guān)系，提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）民主政治建設(shè)，實行政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時公開，提高群眾對重大決策的民主參與程度；落實好各項政策，真正做到給群眾一個明白，還干部一個清白。四是要大力提高各級干部隊伍的素質(zhì)，耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關(guān)系。及時分析和研究新情況、新問題，增強(qiáng)新形勢下處理突發(fā)性事件的能力。