中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上執(zhí)政理念的生動(dòng)實(shí)踐

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，以樸實(shí)的話語向世界宣示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心。蘆山災(zāi)后重建始終把人民利益作為一切工作的基點(diǎn)，勾勒出人民至上從理念到行動(dòng)的軌跡。

民生優(yōu)先，安全第一。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委和政府把保障和改善民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)體系恢復(fù)重建。在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民住房重建戶均補(bǔ)助資金分別提高1萬元、2萬元。突出抓好困難群眾建房，通過政府“兜底”扶持，625戶特困戶在2013年底入住新居，4482戶困難群眾得到政府“一對(duì)一”幫扶，也在地震一周年時(shí)陸續(xù)搬進(jìn)新家。到2014年底，蘆山災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建全面完成，城鎮(zhèn)住房全面開工建設(shè)。在實(shí)施農(nóng)房重建中，同步推進(jìn)了新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、村莊自治管理和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃培育；加快推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)和幸福美麗新村建設(shè)，努力讓群眾住上新房子、形成新風(fēng)尚、過上新生活。災(zāi)區(qū)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、廣播影視、社會(huì)福利、社會(huì)管理等類別的公共服務(wù)設(shè)施重建，全面、有力、有序快速推進(jìn)。在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中，科學(xué)選址，堅(jiān)決避開地震斷裂活動(dòng)帶引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和泄洪通道；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)農(nóng)村居民住房實(shí)行強(qiáng)制性抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保重建工程質(zhì)量。災(zāi)區(qū)依托援建力量，專門加強(qiáng)了農(nóng)村建管人才培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房重建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

注重培育內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建是解決受災(zāi)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的關(guān)鍵，也是災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕的強(qiáng)大引擎。蘆山地震災(zāi)區(qū)是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，是生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)和世界自然遺產(chǎn)大熊貓棲息地核心區(qū)，在國(guó)家生態(tài)建設(shè)總體戰(zhàn)略中的地位十分重要。這就決定了災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建絕不能簡(jiǎn)單地復(fù)制原來的產(chǎn)業(yè)，而要在重建中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提升水平。重建以來，災(zāi)區(qū)黨委和政府堅(jiān)持強(qiáng)化“綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”理念，堅(jiān)定不移地走工業(yè)與生態(tài)良性互動(dòng)的新型工業(yè)化道路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。雅安市將雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部作為“蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，異地支持蘆山、天全、寶興等災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“飛地園區(qū)”招商明確要求，無論投資額有多大，只要屬高污染、高能耗項(xiàng)目一律禁入園區(qū)。災(zāi)區(qū)還利用藏區(qū)門戶、民族走廊的濃郁民族風(fēng)情和生態(tài)旅游文化，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合的發(fā)展思路，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展茶葉、水果、中藥材等立體、綠色農(nóng)業(yè)，精心打造“國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。兩年來，災(zāi)區(qū)處處洋溢著一股清新的綠色發(fā)展理念，走出了一條生態(tài)發(fā)展型重建之路，為災(zāi)區(qū)群眾筑起了奔向小康的致富之路。