二、世界經(jīng)濟(jì)格局的新特點(diǎn)

下面講第二個(gè)話題，世界經(jīng)濟(jì)格局的新特點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里面有幾處談到了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。他說(shuō)，“過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。”他又說(shuō)，“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動(dòng)力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動(dòng)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。”《政府工作報(bào)告》的重心仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)，為什么仍然強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)？這與整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是分不開(kāi)的。目前來(lái)說(shuō)，增加就業(yè)、推動(dòng)增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。下面我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局做一個(gè)全方位的分析。

（一）世界主要經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比出現(xiàn)新變化

第一，新生老降。

新變化具體表現(xiàn)為：新生老降。“新”指的是誰(shuí)？指的就是發(fā)展中國(guó)家的新興經(jīng)濟(jì)體，包括金磚五國(guó)、展望五國(guó)等國(guó)家。“老”指的是誰(shuí)？指的就是以美國(guó)為核心的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，包括歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞等等。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，西方資本主義國(guó)家普遍陷入了主權(quán)債務(wù)危機(jī)或主權(quán)債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)下滑表現(xiàn)明顯。經(jīng)過(guò)多年努力，雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)基本得到鞏固，但增長(zhǎng)仍然乏力，且經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)增速分化開(kāi)始加劇。

據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)失業(yè)率達(dá)到8.2%，到了去年，美國(guó)的失業(yè)率降到了6.5%左右?，F(xiàn)在，美國(guó)的失業(yè)率比歐盟低多了，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起色表現(xiàn)也比較明顯，不然的話，它的失業(yè)率不會(huì)降到這么低。

歐盟統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年歐元區(qū)失業(yè)率為12.3%，2014年歐元區(qū)失業(yè)率連續(xù)三個(gè)月在11.5%左右，尤其是南歐重債國(guó)，像希臘、西班牙失業(yè)率分別達(dá)到24.5%、23.9%，也就是說(shuō)10個(gè)人里面有兩個(gè)半人都是失業(yè)的。我看了一個(gè)《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》的紀(jì)錄片，其中講了一個(gè)女士，這個(gè)女士是希臘人，到很多國(guó)家去求職，結(jié)果哪兒都不行，最后到了中央人民廣播電臺(tái)。她說(shuō)，這次我心里踏實(shí)了，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的，終于找到一份相對(duì)穩(wěn)定的工作。

近年來(lái)，由于美國(guó)采取減稅、刺激消費(fèi)、增加政府投資等一系列擴(kuò)張性財(cái)政政策來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，政府的債務(wù)自然就增加迅速。2014年，美國(guó)債務(wù)總額首次超過(guò)了18萬(wàn)億美元。2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是多少？ 17.4萬(wàn)億美元。美國(guó)今天的債務(wù)率是106%，也就是說(shuō)，把去年掙的錢(qián)全還了都還不夠。沒(méi)有一個(gè)政府不欠債的。但是欠的債太多了，最后的結(jié)局是什么？可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政懸崖問(wèn)題。

日本政府債務(wù)規(guī)模也是十分龐大的，2014年日本的債務(wù)余額估計(jì)也達(dá)到了1143萬(wàn)億日元，現(xiàn)在日本的債務(wù)率在全球是最高的。有人欠日本的，但是日本欠老百姓的，欠別的國(guó)家的。按債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重來(lái)看，日本的負(fù)債率一度高達(dá)247%。日本欠債那么多，經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有崩潰，為什么？其一，日本人經(jīng)營(yíng)比較有方。其二，日本欠債很會(huì)欠，欠誰(shuí)的？欠的絕大多數(shù)都是老百姓的。而老百姓對(duì)政府的信任度是比較高的。

從短期來(lái)看，西方主要資本主義國(guó)家很難擺脫債務(wù)危機(jī)的困擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將受到債務(wù)問(wèn)題的影響。

去年習(xí)近平同志到法國(guó)訪問(wèn)，回來(lái)以后，歐洲人就把中國(guó)人當(dāng)成什么了？三個(gè)字，救世主。中國(guó)人為什么成了西方的救世主呢？我們跟法國(guó)人簽訂一個(gè)訂單，這個(gè)訂單是200億美元，對(duì)今天法國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)說(shuō)，真的就是救世主了。我們成了美國(guó)的第一債主，歐洲人把中國(guó)當(dāng)成了救世主。那說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)確實(shí)是發(fā)展了。

剛才，我們講“老”的經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在說(shuō)說(shuō)“新”的。由中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。進(jìn)入新世紀(jì)，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，除巴西以外，中國(guó)、俄羅斯、印度、南非均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于世界平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的表現(xiàn)也十分搶眼。2012年，新興國(guó)家GDP占的總值第一次超過(guò)了全球GDP的50%，第一次把全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)了，過(guò)去就是西方，現(xiàn)在是新興發(fā)展中國(guó)家。這是個(gè)歷史性的開(kāi)端。

第二，新老經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)分化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“雙引擎”時(shí)代。

近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美、歐、日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的表現(xiàn)參差不齊。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯好于歐盟和日本，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的調(diào)整，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有所增強(qiáng)，復(fù)蘇勢(shì)頭較為鞏固，但是美國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面影響之中。

2000年，美國(guó)的GDP占世界總額的30.6%。2008年以后，這個(gè)比例就逐漸走低，現(xiàn)在總體而言，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H僅相當(dāng)于全球總額的不足1/5了。過(guò)去是1/3，現(xiàn)在不足1/5。為什么？其他國(guó)家發(fā)展起來(lái)了。

歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，但是，從2013年第二季度開(kāi)始，整體開(kāi)始改善。目前，歐洲的“火車(chē)頭”就是德國(guó)，經(jīng)濟(jì)回升明顯，法國(guó)、西班牙、意大利、希臘等國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況也在逐漸好轉(zhuǎn)，歐洲經(jīng)濟(jì)基本走出了萎縮的局面。

2013年歐盟負(fù)增長(zhǎng)0.5%，2014年漲到了1.2%，說(shuō)明歐盟已經(jīng)度過(guò)了歐債危機(jī)的急癥期。然而，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)，歐洲經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然存在，包括趨高不下的公共債務(wù)、高成本信貸以及脆弱的銀行，歐元區(qū)的消費(fèi)依然比較薄弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，個(gè)別國(guó)家的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

   從整體上看，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本擺脫了2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后的經(jīng)濟(jì)衰退、振蕩局面。在美國(guó)、德國(guó)等核心國(guó)家?guī)?dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)了起穩(wěn)增長(zhǎng)，但增速緩慢，基本上在低增長(zhǎng)的通道內(nèi)運(yùn)行，且各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化加劇，出現(xiàn)了美國(guó)一枝獨(dú)秀的局面。盡管各國(guó)數(shù)據(jù)向好，但發(fā)達(dá)國(guó)家低增長(zhǎng)、高失業(yè)率、高赤字、高負(fù)債并存的格局并沒(méi)有發(fā)生根本的改變。

新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了增速下滑的情況。金磚國(guó)家中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受人民幣升值和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，延續(xù)2008年回落趨勢(shì)，2013年和2014年經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)為7.7%、7.4%。2015年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定位在7%左右。