二、世界經(jīng)濟格局的新特點

下面講第二個話題，世界經(jīng)濟格局的新特點。李克強總理在《政府工作報告》里面有幾處談到了世界經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。他說，“過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化。”他又說，“當前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國際社會共識。”《政府工作報告》的重心仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)，為什么仍然強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)？這與整個世界的經(jīng)濟形勢是分不開的。目前來說，增加就業(yè)、推動增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為國際社會的共識。下面我們對世界經(jīng)濟格局做一個全方位的分析。

（一）世界主要經(jīng)濟力量對比出現(xiàn)新變化

第一，新生老降。

新變化具體表現(xiàn)為：新生老降。“新”指的是誰？指的就是發(fā)展中國家的新興經(jīng)濟體，包括金磚五國、展望五國等國家。“老”指的是誰？指的就是以美國為核心的西方發(fā)達經(jīng)濟體，包括歐盟、美國、日本、澳大利亞等等。受國際金融危機的影響，西方資本主義國家普遍陷入了主權(quán)債務(wù)危機或主權(quán)債務(wù)違約的風(fēng)險，經(jīng)濟下滑表現(xiàn)明顯。經(jīng)過多年努力，雖然經(jīng)濟復(fù)蘇形勢基本得到鞏固，但增長仍然乏力，且經(jīng)濟體之間經(jīng)濟增速分化開始加劇。

據(jù)美國勞工部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年美國失業(yè)率達到8.2%，到了去年，美國的失業(yè)率降到了6.5%左右?，F(xiàn)在，美國的失業(yè)率比歐盟低多了，美國經(jīng)濟的恢復(fù)起色表現(xiàn)也比較明顯，不然的話，它的失業(yè)率不會降到這么低。

歐盟統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年歐元區(qū)失業(yè)率為12.3%，2014年歐元區(qū)失業(yè)率連續(xù)三個月在11.5%左右，尤其是南歐重債國，像希臘、西班牙失業(yè)率分別達到24.5%、23.9%，也就是說10個人里面有兩個半人都是失業(yè)的。我看了一個《貨幣戰(zhàn)爭》的紀錄片，其中講了一個女士，這個女士是希臘人，到很多國家去求職，結(jié)果哪兒都不行，最后到了中央人民廣播電臺。她說，這次我心里踏實了，因為中國經(jīng)濟是穩(wěn)定的，終于找到一份相對穩(wěn)定的工作。

近年來，由于美國采取減稅、刺激消費、增加政府投資等一系列擴張性財政政策來應(yīng)對危機，政府的債務(wù)自然就增加迅速。2014年，美國債務(wù)總額首次超過了18萬億美元。2014年美國經(jīng)濟總量是多少？ 17.4萬億美元。美國今天的債務(wù)率是106%，也就是說，把去年掙的錢全還了都還不夠。沒有一個政府不欠債的。但是欠的債太多了，最后的結(jié)局是什么？可能會出現(xiàn)財政懸崖問題。

日本政府債務(wù)規(guī)模也是十分龐大的，2014年日本的債務(wù)余額估計也達到了1143萬億日元，現(xiàn)在日本的債務(wù)率在全球是最高的。有人欠日本的，但是日本欠老百姓的，欠別的國家的。按債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重來看，日本的負債率一度高達247%。日本欠債那么多，經(jīng)濟也沒有崩潰，為什么？其一，日本人經(jīng)營比較有方。其二，日本欠債很會欠，欠誰的？欠的絕大多數(shù)都是老百姓的。而老百姓對政府的信任度是比較高的。

從短期來看，西方主要資本主義國家很難擺脫債務(wù)危機的困擾，經(jīng)濟發(fā)展在較長時間內(nèi)都將受到債務(wù)問題的影響。

去年習(xí)近平同志到法國訪問，回來以后，歐洲人就把中國人當成什么了？三個字，救世主。中國人為什么成了西方的救世主呢？我們跟法國人簽訂一個訂單，這個訂單是200億美元，對今天法國的經(jīng)濟情況來說，真的就是救世主了。我們成了美國的第一債主，歐洲人把中國當成了救世主。那說明中國的經(jīng)濟確實是發(fā)展了。

剛才，我們講“老”的經(jīng)濟體，現(xiàn)在說說“新”的。由中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等為代表的新興經(jīng)濟體成為驅(qū)動世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。進入新世紀，金磚國家經(jīng)濟快速發(fā)展，除巴西以外，中國、俄羅斯、印度、南非均實現(xiàn)了遠高于世界平均水平的經(jīng)濟增長。

其他新興經(jīng)濟體國家的表現(xiàn)也十分搶眼。2012年，新興國家GDP占的總值第一次超過了全球GDP的50%，第一次把全球經(jīng)濟增長的重心轉(zhuǎn)移過來了，過去就是西方，現(xiàn)在是新興發(fā)展中國家。這是個歷史性的開端。

第二，新老經(jīng)濟體內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)分化，世界經(jīng)濟進入“雙引擎”時代。

近年來，西方發(fā)達國家，尤其是美、歐、日經(jīng)濟復(fù)蘇的表現(xiàn)參差不齊。美國經(jīng)濟復(fù)蘇明顯好于歐盟和日本，經(jīng)過幾年時間的調(diào)整，美國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力有所增強，復(fù)蘇勢頭較為鞏固，但是美國仍然處于經(jīng)濟衰退的負面影響之中。

2000年，美國的GDP占世界總額的30.6%。2008年以后，這個比例就逐漸走低，現(xiàn)在總體而言，美國經(jīng)濟總量僅僅相當于全球總額的不足1/5了。過去是1/3，現(xiàn)在不足1/5。為什么？其他國家發(fā)展起來了。

歐債危機爆發(fā)以來，歐盟的經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，但是，從2013年第二季度開始，整體開始改善。目前，歐洲的“火車頭”就是德國，經(jīng)濟回升明顯，法國、西班牙、意大利、希臘等國家的財政經(jīng)濟狀況也在逐漸好轉(zhuǎn)，歐洲經(jīng)濟基本走出了萎縮的局面。

2013年歐盟負增長0.5%，2014年漲到了1.2%，說明歐盟已經(jīng)度過了歐債危機的急癥期。然而，影響經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)，歐洲經(jīng)濟的不確定因素仍然存在，包括趨高不下的公共債務(wù)、高成本信貸以及脆弱的銀行，歐元區(qū)的消費依然比較薄弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，個別國家的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險依然存在。

   從整體上看，西方發(fā)達經(jīng)濟體基本擺脫了2008年經(jīng)濟危機以后的經(jīng)濟衰退、振蕩局面。在美國、德國等核心國家?guī)酉?，逐步實現(xiàn)了起穩(wěn)增長，但增速緩慢，基本上在低增長的通道內(nèi)運行，且各國之間經(jīng)濟走勢分化加劇，出現(xiàn)了美國一枝獨秀的局面。盡管各國數(shù)據(jù)向好，但發(fā)達國家低增長、高失業(yè)率、高赤字、高負債并存的格局并沒有發(fā)生根本的改變。

新興經(jīng)濟體也出現(xiàn)了增速下滑的情況。金磚國家中，中國經(jīng)濟受人民幣升值和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力，延續(xù)2008年回落趨勢，2013年和2014年經(jīng)濟分別增長為7.7%、7.4%。2015年中國的經(jīng)濟增長定位在7%左右。