編者按：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)制度革命。在這個(gè)進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度占有極其重要的地位。其不僅有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，而且契合了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革開(kāi)放總目標(biāo)，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，是完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的重要舉措。積極推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度落實(shí)，充分體現(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)設(shè)計(jì)和中國(guó)自信，全面發(fā)揮其戰(zhàn)略效應(yīng)，成為網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)空間強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間正在經(jīng)歷從叢林世界走向秩序化、組織化、制度化的嬗變階段。深化網(wǎng)絡(luò)空間治理的法規(guī)制度建設(shè)勢(shì)在必行，并無(wú)疑成為一場(chǎng)影響極其深遠(yuǎn)的社會(huì)革命。在這個(gè)前所未有的過(guò)程中，要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一體之兩翼，雙輪之驅(qū)動(dòng)”，就要凸顯網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的戰(zhàn)略效應(yīng)，以及統(tǒng)籌經(jīng)略的綜合效果。為此，抓住難得的歷史機(jī)遇，以網(wǎng)絡(luò)安全審查制度為推手，全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，促進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理正規(guī)有序，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就有利于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

一、網(wǎng)絡(luò)安全審查制度是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)入深耕細(xì)作新階段的標(biāo)志性戰(zhàn)略舉措

在經(jīng)歷了紛紛揚(yáng)揚(yáng)的理論研論、認(rèn)知和宏觀戰(zhàn)略設(shè)計(jì)之后，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)自然而然進(jìn)入實(shí)際的操作階段。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度作為推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的有力抓手，公開(kāi)透明、科學(xué)公正、操作性強(qiáng)，是把宏觀的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到具體實(shí)踐中的標(biāo)志性行為。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全審查制度接地氣、有底氣，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益的標(biāo)準(zhǔn)配置

推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)工作抓深抓實(shí)抓出成效的“牛鼻子”。習(xí)總書(shū)記在闡釋“總體國(guó)家安全觀”時(shí)指出，要“以人民安全為宗旨”，把“人民安全”放在第一位，可以說(shuō)以民為本是“總體國(guó)家安全觀”的最大亮點(diǎn)，也成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的根本遵循。從社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全最重要的任務(wù)之一就是對(duì)口民生領(lǐng)域，解決安全急需。如，2013年網(wǎng)銀交易總額是327.7萬(wàn)億，而僅前半年，被詐騙盜用的金額就達(dá)到了308億。面對(duì)這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值最終體現(xiàn)在其工具價(jià)值上,體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)范作用，為人們追求網(wǎng)絡(luò)安全的共同利益提供手段和平臺(tái)，以及約束乃至阻止網(wǎng)絡(luò)威脅行為的安全機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度能有效防止由于網(wǎng)絡(luò)安全工作抽象化和模糊化帶來(lái)的人為理解偏差，能有效提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全行為的準(zhǔn)確性和工作效益，增強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作不同部門(mén)、不同個(gè)體行為的協(xié)調(diào)性和組織的整體有機(jī)性，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益不可替代的尖兵利器。