“四個(gè)全面”,是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央,堅(jiān)持改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略規(guī)劃,針對(duì)新形勢(shì)下的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)而提出來(lái)的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上指出,這個(gè)戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書(shū)記的這個(gè)說(shuō)明,清楚地界定了每個(gè)“全面”的地位、作用,也從總體上界定了“四個(gè)全面”相互之間的邏輯關(guān)系。我們要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握,深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他3個(gè)“全面”的關(guān)系,努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
“四個(gè)全面”宣示治國(guó)理政全新布局
“四個(gè)全面”的提出,使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整,日臻成熟。全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的總目標(biāo),而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó),則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪,共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程中,全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。以全面小康凝聚力量,以深化改革激發(fā)活力,以尊崇法治規(guī)范秩序,以黨的建設(shè)提供保證,四者相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰,也顯示出我們黨主動(dòng)適應(yīng)治國(guó)理政的現(xiàn)代化進(jìn)程,有了愈加清晰的總體思路、更加完整的制度框架。
黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),就要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革的閘門,到十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟,兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定,是黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開(kāi),是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專門論述,不論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó),都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求,也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。
全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,作為三大戰(zhàn)略舉措,都要為全面建成小康社會(huì)服務(wù),也要體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中。三大舉措實(shí)施得不好,全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程就要受到影響,目標(biāo)就不能保證實(shí)現(xiàn)。三大戰(zhàn)略舉措之間,也有密切的聯(lián)系,必須相互配合,相互協(xié)調(diào),互相滲透,共同推進(jìn)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。全面深化改革,必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo),因此,就必須從嚴(yán)治黨。全面依法治國(guó),也必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo),走中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣,全面深化改革,必須在法治的軌道上進(jìn)行,正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系,在改革的過(guò)程中及時(shí)做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國(guó),也要堅(jiān)持改革方向和問(wèn)題導(dǎo)向,制定和實(shí)施具有重要意義的改革舉措。

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