中共中央政治局前段時間通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,提出了“新五化”的建設(shè)目標(biāo)。其中,綠色化是新增的目標(biāo),也是凝聚了生態(tài)文明建設(shè)共識的重點。這標(biāo)志著在經(jīng)過30多年的物質(zhì)財富數(shù)量增長后,我們開始將目光轉(zhuǎn)向財富增長的質(zhì)量方面,也就是追求基于良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生活品質(zhì)。從全球視角看,這個轉(zhuǎn)變意義重大,如果將西方世界在20世紀(jì)70年代開始的環(huán)境保護運動視為全球生態(tài)文明1.0版本的話,那么,我國的綠色化顯然將會使包括我國在內(nèi)的全球步入生態(tài)文明2.0的發(fā)展階段。
從歷史上看,歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展率先進入和實現(xiàn)了工業(yè)化階段,因此,也比其他國家和地區(qū)更早遭遇環(huán)境問題,這是當(dāng)時國際社會第一次面臨嚴重的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。面對新問題,其解決方案自然也無例可循。因而,西方發(fā)達國家窮盡其一切智慧來解決環(huán)境問題,主要的理論基礎(chǔ)便是外部性和市場失靈,主要的政策實踐則是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)交易(包括稅收)以及相應(yīng)的法律制度等。這樣一來,其結(jié)果是,西方發(fā)達國家在20世紀(jì)90年代左右基本解決了本國或本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題,成功地改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這就是全球生態(tài)文明1.0版本的過程。
然而,全球生態(tài)文明1.0版本存在著一些問題。
首先,全球生態(tài)文明1.0版本只是名義上屬于全球。原因在于,盡管西方發(fā)達國家階段性成功地克服了他們的環(huán)境問題,但在其環(huán)境實踐中,沒有、也不可能包括當(dāng)時正處于工業(yè)化早期的眾多發(fā)展中國家。
一方面,之所以說“沒有”,是因為上述理論和政策實踐都有著嚴苛的限制條件,譬如市場化、中高收入的發(fā)展階段等。彼時,發(fā)展中國家顯然都不具備這些條件。因此,即使全球生態(tài)文明1.0的實踐是公開的、透明的,也無法普及和擴散。
另一方面,之所以說“不可能”,是因為發(fā)達國家在主觀上沒有讓生態(tài)文明惠及全球的想法。相反,對于微觀的企業(yè)主體而言,他們迫切希望發(fā)展中國家降低其環(huán)境管治水平,以有利于相關(guān)污染型資本和產(chǎn)業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移。
因此,全球生態(tài)文明1.0覆蓋的范圍主要在西半球。由于主客觀因素的存在,另外半個世界實際上并沒有進入這個生態(tài)文明體系,我國便是典型案例。正是受到諸多因素的影響,我國事實上錯過了這個1.0版本的生態(tài)文明建設(shè)過程,即使我國早在1972年已經(jīng)通過聯(lián)合國全球峰會接觸到了生態(tài)文明的概念,但遲至30多年之后,我們才正式承認生態(tài)文明的重要性。
其次,如果要更加全面地認識全球生態(tài)文明1.0,還有一個重要的特征或矛盾不應(yīng)忽視,即西方發(fā)達國家自始至終都沒有真正將生態(tài)環(huán)境保護和治理上升到一種文明的高度,口頭上沒有,實質(zhì)也沒有。所謂的文明高度,就是打破阻礙生態(tài)文明建設(shè)的根源所在,并從根本上建立生態(tài)文明的發(fā)展制度。總體上,西半球的生態(tài)文明建設(shè)服從于市場利益的比較,這實則意味著,在任何時候,只要不滿足市場利益的需要,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量便可以成為被放棄的對象。
這樣的結(jié)果是,西方發(fā)達國家自身的環(huán)境問題并沒有得到根治。這不僅體現(xiàn)在新的環(huán)境污染問題,比如碳排放,原有的解決途徑效果不佳,而且,傳統(tǒng)的一些環(huán)境問題也有重新抬頭的跡象。譬如,歐洲、美國的多個城市重新出現(xiàn)霧霾性污染天氣。這些都表明,如果不真正從根本上削弱市場的利益取向,尤其是克服逐利性資本在生態(tài)環(huán)境保護上的劣根性,一旦經(jīng)濟增長出現(xiàn)某種風(fēng)吹草動,就會馬上波及環(huán)境質(zhì)量。
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