習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。這是中央把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性變化、著眼農(nóng)業(yè)外部環(huán)境的深刻影響提出的戰(zhàn)略要求，是我們做好“三農(nóng)”工作的基本遵循。吉林作為全國重要商品糧基地，要以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，依靠科技驅(qū)動(dòng)，為走好中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。

一、擔(dān)負(fù)起保障國家糧食安全的重大政治責(zé)任

民以食為天，食以糧為本。糧食安全始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的全局性戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記指出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對(duì)吉林來講，保障國家糧食安全是必須承擔(dān)的政治責(zé)任。吉林糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年超過700億斤，居全國第4位。要繼續(xù)堅(jiān)持不懈抓好糧食生產(chǎn)，為國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)耕地治理保護(hù)。糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根基在于耕地。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地保護(hù)的擔(dān)子越來越重。要守住耕地和基本農(nóng)田兩道紅線，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，防止隨意調(diào)整占用。還要提升耕地質(zhì)量，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。吉林中低產(chǎn)田占耕地面積的70%。如果把這些耕地改造一半兒，就能提高12%的糧食產(chǎn)量。肥沃的黑土地是發(fā)展糧食生產(chǎn)的一大優(yōu)勢。吉林60%的糧食產(chǎn)量來自黑土地，但現(xiàn)在黑土層退化較重，地力有所下降。我們啟動(dòng)黑土地保護(hù)治理工程，抓好土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目，確保黑土地資源可持續(xù)利用。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，抗災(zāi)能力弱，是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的不利因素。吉林大多數(shù)灌區(qū)工程建于上世紀(jì)五六十年代，40%的工程不配套。很多大型工程作用不明顯，就是因?yàn)槿鄙傩〉?ldquo;毛細(xì)血管”。要加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要?jiǎng)?chuàng)新水利建設(shè)管理模式，采取特許經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與水利投資，實(shí)現(xiàn)投入多元化。近年來吉林糧食庫存壓力較大。必須加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)和流通設(shè)施建設(shè)，探索政府和社會(huì)相結(jié)合的糧食儲(chǔ)備機(jī)制，確保糧食收得進(jìn)、儲(chǔ)得好。

完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。農(nóng)業(yè)受自然條件、市場變化雙重影響，是天然需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。但按照世貿(mào)組織規(guī)定，現(xiàn)在我國對(duì)小麥、玉米、稻谷等的支持已接近承諾上限，繼續(xù)加大支持碰到“天花板”。在穩(wěn)步增加補(bǔ)貼總量的基礎(chǔ)上，必須創(chuàng)新方式方法。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)本降耗的同時(shí)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)度，重點(diǎn)向新型經(jīng)營主體、產(chǎn)糧大縣傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，保護(hù)政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。