三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、調(diào)什么，是我們面臨的重大課題。從吉林看，要根據(jù)市場(chǎng)供求變化和比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等方面狠下功夫，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能和增值增效空間。

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念引入農(nóng)業(yè)，把市場(chǎng)需求作為“導(dǎo)航燈”，依靠市場(chǎng)力量決定農(nóng)業(yè)資源的動(dòng)態(tài)配置，綜合發(fā)展農(nóng)林牧漁各業(yè)，在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上做文章，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。遵循市場(chǎng)規(guī)律、農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)律、區(qū)域氣候變化規(guī)律，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和集群化。我省東部地區(qū)要打造以人參、鹿業(yè)、食用菌、林蛙、中藥材為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地。中西部地區(qū)要大力發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、草飼畜牧業(yè)，建設(shè)大型綠色種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。同時(shí)，支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重低，必須提高精深加工能力和水平，培育知名品牌。吉林糧食多，可以通過(guò)過(guò)腹轉(zhuǎn)化打造精品畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

著力優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)。核心是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。突出培育好龍頭企業(yè)，組織更多農(nóng)戶加入供、產(chǎn)、加、銷一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。支持發(fā)展類型多樣的服務(wù)主體，更好為農(nóng)民提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、信息、技術(shù)等服務(wù)。把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為社會(huì)化服務(wù)的重要方面，健全質(zhì)量安全全程追溯體系，形成從田間到餐桌全過(guò)程覆蓋的監(jiān)管服務(wù)，確保“舌尖上的安全”。

著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化的輻射作用，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)各類要素在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。深化戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市的差別化落戶政策，重點(diǎn)解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、落戶意愿足的農(nóng)民工落戶問(wèn)題。進(jìn)一步改善公共服務(wù)，提高社會(huì)保障水平。積極引導(dǎo)城市二三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，通過(guò)科學(xué)理念、新型業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新。搞好新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

著力優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，增加農(nóng)民收入是前提。產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民收入主要靠糧食這個(gè)“鐵桿莊稼”?？s小城鄉(xiāng)收入差距，要穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)收入，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營(yíng)，拓寬收入渠道。促進(jìn)勞務(wù)增收，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，淡化“土地情結(jié)”，掌握一技之長(zhǎng)，勇敢地走出去、闖市場(chǎng)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策力度，穩(wěn)定政策增收。增加財(cái)產(chǎn)性收入，抓住農(nóng)村土地制度改革契機(jī)，采取租賃、擔(dān)保、抵押等途徑，盤(pán)活土地資源，放大土地收益，讓農(nóng)民嘗到更多甜頭。要打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助更多貧困人口加快脫貧步伐。

（作者系吉林省人民政府省長(zhǎng)）