當(dāng)前,改革的最大阻力來自于形形色色的利益集團(tuán)。全面深化改革,必須強(qiáng)化中央權(quán)威,構(gòu)建強(qiáng)大的推動力量。當(dāng)然,既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、集中領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動,也要充分調(diào)動各個(gè)層級的積極性和主動性,管放有度,上下共力,促進(jìn)形成新的改革熱潮。
四、一平衡:保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。
這是當(dāng)前最需要認(rèn)真對待的問題。穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)都是發(fā)展,都很重要,實(shí)際上是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,只不過前者著眼速度、后者著眼效益,前者重視當(dāng)前、后者重視長遠(yuǎn),一個(gè)強(qiáng)調(diào)快發(fā)展,一個(gè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展好。但二者又是對立統(tǒng)一關(guān)系,既有一致的一面,也有矛盾的一面。比如,穩(wěn)增長既可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件,也可以減輕調(diào)結(jié)構(gòu)的倒逼壓力,前者是推力,后者變成阻力。調(diào)結(jié)構(gòu)也如此,既能促進(jìn)增長,特別是長期增長,也有影響當(dāng)前增長的不利一面??偟恼f,從長期看,二者一致性較大;從短期看,二者矛盾性更強(qiáng)。
當(dāng)前,無論是經(jīng)濟(jì)理論界,還是黨政部門內(nèi)部,在看待穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的輕重緩急上,確實(shí)存在爭議。之所以有分歧:一是看問題的角度和解決問題的方法上各有不同。這猶如診病治病,有的人喜歡手術(shù)療法,先治病,后調(diào)理,大治大調(diào);有的人喜歡中藥治療,調(diào)中治,治中調(diào),寓治于調(diào)。二是客觀上存在爭議空間。在我國現(xiàn)有調(diào)控資源和發(fā)展條件下,無論是穩(wěn)增長,還是調(diào)結(jié)構(gòu),都仍有一定的伸縮余地,從而給了我們較大的選擇彈性。比如,倘若仍看輕調(diào)結(jié)構(gòu)的意義或能繼續(xù)容忍環(huán)境污染等問題,我們再爭取實(shí)現(xiàn)幾年的高速增長也非不能;反之,倘若只要不出現(xiàn)大的失業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)問題,就全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu),將經(jīng)濟(jì)增速再壓低一些也非不可。爭論并非壞事,客觀上也確實(shí)存在著對錯(cuò)優(yōu)劣之分。但就錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會問題而言,嘴仗永無勝方,反而會影響政策的制定和執(zhí)行。因此,大家的認(rèn)識必須盡快統(tǒng)一到中央的精神上來,心往一處想,勁往一處使,共同做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。
實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,關(guān)鍵在于確定好速度指標(biāo),先定死一端,再統(tǒng)籌全盤。《報(bào)告》提出,今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)為7%左右。有關(guān)分析表明,今年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,比去年還要嚴(yán)峻。如此,穩(wěn)增長無疑成了發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。需要特別指出,在出口和消費(fèi)難以迅速改觀的情況下,加大投資力度是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的最有效方法,必須將其關(guān)鍵作用發(fā)揮到位。同時(shí),以此為前提,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,既壓又促,爭取實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡推進(jìn)。
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