二、雙引擎:推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。
這說的是經(jīng)濟增長的動力問題。經(jīng)濟發(fā)展猶如馬車前行,要有好馬拉才能行穩(wěn)致遠。現(xiàn)在,我國經(jīng)濟增長動力相對不足,馬匹已老,拉力已衰,必須增補新的動力,最好有“汗血寶馬”加盟。
1、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這里主要講創(chuàng)業(yè)問題。創(chuàng)業(yè)對推動經(jīng)濟發(fā)展的意義無需贅言,關(guān)鍵是如何讓人們?nèi)?chuàng)業(yè),如何形成新的創(chuàng)業(yè)高潮。中華民族是世界上最富創(chuàng)業(yè)精神的民族。改革開放以來,我國出現(xiàn)過幾次大的創(chuàng)業(yè)潮。比如最初那次,人們窮極無路,到了為生存而戰(zhàn)的地步;同時,市場上什么都缺,賺錢機會很多。當時,人們有強烈的創(chuàng)業(yè)沖動,只要“開閘”就有“水涌”。現(xiàn)在的情況已大不相同,多數(shù)人不存在生存壓力,一些年輕人還變成了“啃老族”,加之在經(jīng)濟下行壓力較大時有利可圖的投資機會很少,人們普遍缺乏投資熱情。要想鼓勵大家創(chuàng)業(yè),至少應(yīng)在三方面用力:一是進一步簡政放權(quán),推動創(chuàng)業(yè)便利化;二是通過相關(guān)改革和支持措施,化解創(chuàng)業(yè)融資難題;三是放寬準入限制,降低準入門檻,讓人們擁有更多的賺錢機會??傊?,沒有一個人不想創(chuàng)業(yè)賺錢、不想當老板,關(guān)鍵是要有條件、有機會,進而有奔頭、有動力。
2、增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。常出國的人都知道,我們的一些基礎(chǔ)設(shè)施并不遜于歐美發(fā)達國家,甚至堪稱世界一流,正所謂盛世一定有盛大工程。然而,那些老牌發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施,看似有些破爛,但經(jīng)過一二百年的推敲和發(fā)展,不僅十分完善,內(nèi)在質(zhì)量也很好,人們的生產(chǎn)生活非常方便。相對來說,我國的基礎(chǔ)設(shè)施,一是不均衡,二是不完善,特別是中西部和農(nóng)村地區(qū)仍很落后,發(fā)展空間巨大。據(jù)有關(guān)資料,人均公共設(shè)施折合成資產(chǎn),中國僅相當于日本的1/5,還低于韓國,當然也低于歐美發(fā)達國家。至于公共服務(wù)方面,差距同樣巨大。在經(jīng)濟下行壓力較大情況下,穩(wěn)增長最有效的方法就是擴投資。特別是,這些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域,與改善民生緊密相連,早晚需要發(fā)展,現(xiàn)在發(fā)展正當其時,既穩(wěn)增長,又調(diào)結(jié)構(gòu),可謂“一箭雙雕”。應(yīng)當看到,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域投資,政府無疑應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,但不能唱“獨角戲”,實際上也唱不了。目前,國家發(fā)改委控制的預(yù)算內(nèi)投資不到5000億元,而全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模已達到50萬億。因此,擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資,關(guān)鍵是要發(fā)揮好政府資金的帶動作用,大力吸引社會資金參與其中。
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