二、雙引擎：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。

這說的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如馬車前行，要有好馬拉才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力相對(duì)不足，馬匹已老，拉力已衰，必須增補(bǔ)新的動(dòng)力，最好有“汗血寶馬”加盟。

1、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這里主要講創(chuàng)業(yè)問題。創(chuàng)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義無需贅言，關(guān)鍵是如何讓人們?nèi)?chuàng)業(yè)，如何形成新的創(chuàng)業(yè)高潮。中華民族是世界上最富創(chuàng)業(yè)精神的民族。改革開放以來，我國(guó)出現(xiàn)過幾次大的創(chuàng)業(yè)潮。比如最初那次，人們窮極無路，到了為生存而戰(zhàn)的地步；同時(shí)，市場(chǎng)上什么都缺，賺錢機(jī)會(huì)很多。當(dāng)時(shí)，人們有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，只要“開閘”就有“水涌”。現(xiàn)在的情況已大不相同，多數(shù)人不存在生存壓力，一些年輕人還變成了“啃老族”，加之在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)有利可圖的投資機(jī)會(huì)很少，人們普遍缺乏投資熱情。要想鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，至少應(yīng)在三方面用力：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)便利化；二是通過相關(guān)改革和支持措施，化解創(chuàng)業(yè)融資難題；三是放寬準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入門檻，讓人們擁有更多的賺錢機(jī)會(huì)。總之，沒有一個(gè)人不想創(chuàng)業(yè)賺錢、不想當(dāng)老板，關(guān)鍵是要有條件、有機(jī)會(huì)，進(jìn)而有奔頭、有動(dòng)力。

2、增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。常出國(guó)的人都知道，我們的一些基礎(chǔ)設(shè)施并不遜于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至堪稱世界一流，正所謂盛世一定有盛大工程。然而，那些老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，看似有些破爛，但經(jīng)過一二百年的推敲和發(fā)展，不僅十分完善，內(nèi)在質(zhì)量也很好，人們的生產(chǎn)生活非常方便。相對(duì)來說，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，一是不均衡，二是不完善，特別是中西部和農(nóng)村地區(qū)仍很落后，發(fā)展空間巨大。據(jù)有關(guān)資料，人均公共設(shè)施折合成資產(chǎn)，中國(guó)僅相當(dāng)于日本的1/5，還低于韓國(guó)，當(dāng)然也低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。至于公共服務(wù)方面，差距同樣巨大。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)最有效的方法就是擴(kuò)投資。特別是，這些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，與改善民生緊密相連，早晚需要發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，既穩(wěn)增長(zhǎng)，又調(diào)結(jié)構(gòu)，可謂“一箭雙雕”。應(yīng)當(dāng)看到，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域投資，政府無疑應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，但不能唱“獨(dú)角戲”，實(shí)際上也唱不了。目前，國(guó)家發(fā)改委控制的預(yù)算內(nèi)投資不到5000億元，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模已達(dá)到50萬億。因此，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資，關(guān)鍵是要發(fā)揮好政府資金的帶動(dòng)作用，大力吸引社會(huì)資金參與其中。