八、切實保障和改善民生
(四十二)著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。今年高校畢業(yè)生749萬人,要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育,落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,支持到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結構調整、過剩產能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),實施農民工職業(yè)技能提升計劃,落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題,健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制,依法保護勞動者權益。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、商務部、林業(yè)局、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、法制辦、中國殘聯(lián)等負責)
(四十三)加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。(人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、民政部、國資委、統(tǒng)計局、中央編辦等負責)
(四十四)切實保障困難群眾基本生活。加強重特大疾病醫(yī)療救助,全面實施臨時救助制度,讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體,健全福利保障制度和服務體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、農業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、國務院婦兒工委、全國老齡辦、中國殘聯(lián)、扶貧辦等負責)
(四十五)促進教育公平發(fā)展和質量提升。1.堅持立德樹人,增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力,培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人。(教育部負責)2.深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設,改善薄弱學校和寄宿制學?;巨k學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善后續(xù)升學政策。全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變,通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展,繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學和一流學科。(教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責)3.加強特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進民辦教育健康發(fā)展。加強教師隊伍建設。保證教育投入,用好教育經費,暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道,讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。(教育部、發(fā)展改革委、國家民委、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、扶貧辦、中國殘聯(lián)等負責)
(四十六)加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。1.完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元,基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內直接結算,穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結算。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委等按職責分工負責)2.全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革,加強全科醫(yī)生制度建設,完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點,破除以藥補醫(yī),降低虛高藥價,合理調整醫(yī)療服務價格,通過醫(yī)保支付等方式平衡費用,努力減輕群眾負擔。鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè),發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。加快建立醫(yī)療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準由35元提高到40元,增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務,方便幾億農民就地就近看病就醫(yī)。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進計劃生育服務管理改革。(衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、科技部、司法部、商務部、國資委、食品藥品監(jiān)管總局、質檢總局、保監(jiān)會、中醫(yī)藥局、中央編辦等負責)
九、促進文化繁榮發(fā)展
(四十七)讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果。1.踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學,發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè),重視文物、非物質文化遺產保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品,倡導全民閱讀,建設學習型社會,提高國民素質。深化文化體制改革,逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,擴大公共文化設施免費開放范圍,發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用,促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流,加強國際傳播能力建設。(文化部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、商務部、國土資源部、外交部、工業(yè)和信息化部、海關總署、稅務總局、新聞出版廣電總局、社科院、新聞辦、網信辦、檔案局、文物局、知識產權局、僑辦等負責)2.發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè),做好2022年冬奧會申辦工作。(體育總局牽頭)
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