（圖片：江蘇如東洋口港迎來第100艘LNG運輸船）

２０１４年國家密集出臺多部法律法規(guī)，釋放出天然氣市場化改革的重要信號。２０１４年２月，國家能源局印發(fā)的《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》提出，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)應向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。同月，國家發(fā)改委發(fā)布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》明確，天然氣基礎設施運營企業(yè)不得利用對基礎設施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營企業(yè)。同年１１月，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（２０１４－２０２０年）》提出，推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格由市場形成，天然氣管輸價格由政府定價。

中國國際經(jīng)濟交流中心特邀研究員、經(jīng)濟學與公共政策學者范必認為，管網(wǎng)是氣改的突破口。建議實施管網(wǎng)強制性第三方準入，按非歧視原則向所有用戶提供運輸服務；遠期可以考慮管網(wǎng)獨立，分離管道所有權與天然氣所有權、分離管道運輸業(yè)務與天然氣銷售業(yè)務。然而，目前管網(wǎng)公平開放政策落實難度仍然很大，需進一步加大政策力度。