（圖片：江蘇如東洋口港迎來(lái)第100艘LNG運(yùn)輸船）

２０１４年國(guó)家密集出臺(tái)多部法律法規(guī)，釋放出天然氣市場(chǎng)化改革的重要信號(hào)。２０１４年２月，國(guó)家能源局印發(fā)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》提出，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放管網(wǎng)設(shè)施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶(hù)公平、無(wú)歧視地提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。同月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》明確，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得利用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同年１１月，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（２０１４－２０２０年）》提出，推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)形成，天然氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策學(xué)者范必認(rèn)為，管網(wǎng)是氣改的突破口。建議實(shí)施管網(wǎng)強(qiáng)制性第三方準(zhǔn)入，按非歧視原則向所有用戶(hù)提供運(yùn)輸服務(wù)；遠(yuǎn)期可以考慮管網(wǎng)獨(dú)立，分離管道所有權(quán)與天然氣所有權(quán)、分離管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。然而，目前管網(wǎng)公平開(kāi)放政策落實(shí)難度仍然很大，需進(jìn)一步加大政策力度。