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從新電改方案看天然氣改革方向(4)

摘要:3月中旬,新電改方案正式下發(fā),引起廣泛熱議。由于電力與天然氣存在一定的共性,這讓市場對剛剛拉開帷幕的天然氣價格改革充滿期待和想象,但同時也警醒人們對天然氣市場化改革不能過于樂觀。

英國天然氣行業(yè)的發(fā)展為我國氣改提供了很好的借鑒。隨著英國天然氣管網(wǎng)第三方準入制度的逐步發(fā)展,同樣曾是“巨無霸”的英國國家天然氣公司(BG)逐步分化為三大公司,即英國天然氣集團(BG?。牵颍铮酰穑⒂乩砜思瘓F(Centrica)和英國國家電網(wǎng)公司(National?。牵颍椋洌F渲?,英國天然氣集團主攻天然氣生產(chǎn),是英國較大的天然氣生產(chǎn)商之一;森特理克集團主要負責向終端用戶供應天然氣;而英國國家電網(wǎng)公司則是天然氣管道運營商,目前英國所有的供應商都有權平等使用由英國國家電網(wǎng)公司擁有和運營的高壓天然氣管道。伴隨著這一歷程,英國天然氣行業(yè)也從一體化經(jīng)營轉為非一體化經(jīng)營,整個天然氣行業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)、運輸、零售各環(huán)節(jié)的全面競爭。

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(漫畫:新電改破冰)

不同于電力只能通過電網(wǎng)輸送,天然氣既可以通過管網(wǎng)輸送,也可以以液體的形式(LNG)更靈活地輸送,后者已經(jīng)形成較為完備的市場交易和價格體系。分析指出,目前LNG現(xiàn)貨價格走低,已與管道天然氣形成競爭之勢,這將倒逼管道天然氣的改革進度。

此外,電力供應主要來自于國內幾大電力集團,而天然氣除了國產(chǎn)天然氣外,還有超過30%源自進口。這些進口天然氣能直接有力地推動國內價格與國際價格接軌,推動天然氣價格向市場化方向邁進。

新電改方案還特別提出,要實現(xiàn)交易機構相對獨立運行。但由于電網(wǎng)的高度壟斷,雖然很多地方、企業(yè)幾經(jīng)嘗試,但國內獨立、統(tǒng)一的電力交易平臺一直未能形成,現(xiàn)有電力市場分散、影響力小,導致發(fā)電企業(yè)和用戶之間的市場交易十分有限,運行也較為艱難。

不過,目前天然氣領域正在籌建上海石油天然氣交易中心這一全國性交易平臺,這一平臺既有政府主管部門的支持,又有獨立第三方參與運作,在體制機制上也是完全市場化運作,這是我國天然氣交易邁出的關鍵一步。不久,該交易中心就將率先實現(xiàn)直供大型工業(yè)用戶管道天然氣現(xiàn)貨交易。

業(yè)內人士指出,要避免天然氣改革重蹈電改覆轍,除了引進國際和民間主體進入天然氣行業(yè)之外,要及早打破天然氣管道、LNG接收站等形成的自然壟斷問題,加快推進管網(wǎng)向第三方開放、甚至實現(xiàn)管網(wǎng)獨立運營,否則,真正的市場化及氣與氣之間的競爭將難以實現(xiàn)。

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責任編輯:佘小莉校對:總編室最后修改:
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