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從新電改方案看天然氣改革方向(4)

摘要:3月中旬,新電改方案正式下發(fā),引起廣泛熱議。由于電力與天然氣存在一定的共性,這讓市場對剛剛拉開帷幕的天然氣價(jià)格改革充滿期待和想象,但同時(shí)也警醒人們對天然氣市場化改革不能過于樂觀。

英國天然氣行業(yè)的發(fā)展為我國氣改提供了很好的借鑒。隨著英國天然氣管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入制度的逐步發(fā)展,同樣曾是“巨無霸”的英國國家天然氣公司(BG)逐步分化為三大公司,即英國天然氣集團(tuán)(BG?。牵颍铮酰穑?、英國森特理克集團(tuán)(Centrica)和英國國家電網(wǎng)公司(National?。牵颍椋洌?。其中,英國天然氣集團(tuán)主攻天然氣生產(chǎn),是英國較大的天然氣生產(chǎn)商之一;森特理克集團(tuán)主要負(fù)責(zé)向終端用戶供應(yīng)天然氣;而英國國家電網(wǎng)公司則是天然氣管道運(yùn)營商,目前英國所有的供應(yīng)商都有權(quán)平等使用由英國國家電網(wǎng)公司擁有和運(yùn)營的高壓天然氣管道。伴隨著這一歷程,英國天然氣行業(yè)也從一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)為非一體化經(jīng)營,整個(gè)天然氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、運(yùn)輸、零售各環(huán)節(jié)的全面競爭。

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(漫畫:新電改破冰)

不同于電力只能通過電網(wǎng)輸送,天然氣既可以通過管網(wǎng)輸送,也可以以液體的形式(LNG)更靈活地輸送,后者已經(jīng)形成較為完備的市場交易和價(jià)格體系。分析指出,目前LNG現(xiàn)貨價(jià)格走低,已與管道天然氣形成競爭之勢,這將倒逼管道天然氣的改革進(jìn)度。

此外,電力供應(yīng)主要來自于國內(nèi)幾大電力集團(tuán),而天然氣除了國產(chǎn)天然氣外,還有超過30%源自進(jìn)口。這些進(jìn)口天然氣能直接有力地推動(dòng)國內(nèi)價(jià)格與國際價(jià)格接軌,推動(dòng)天然氣價(jià)格向市場化方向邁進(jìn)。

新電改方案還特別提出,要實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立運(yùn)行。但由于電網(wǎng)的高度壟斷,雖然很多地方、企業(yè)幾經(jīng)嘗試,但國內(nèi)獨(dú)立、統(tǒng)一的電力交易平臺一直未能形成,現(xiàn)有電力市場分散、影響力小,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)和用戶之間的市場交易十分有限,運(yùn)行也較為艱難。

不過,目前天然氣領(lǐng)域正在籌建上海石油天然氣交易中心這一全國性交易平臺,這一平臺既有政府主管部門的支持,又有獨(dú)立第三方參與運(yùn)作,在體制機(jī)制上也是完全市場化運(yùn)作,這是我國天然氣交易邁出的關(guān)鍵一步。不久,該交易中心就將率先實(shí)現(xiàn)直供大型工業(yè)用戶管道天然氣現(xiàn)貨交易。

業(yè)內(nèi)人士指出,要避免天然氣改革重蹈電改覆轍,除了引進(jìn)國際和民間主體進(jìn)入天然氣行業(yè)之外,要及早打破天然氣管道、LNG接收站等形成的自然壟斷問題,加快推進(jìn)管網(wǎng)向第三方開放、甚至實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營,否則,真正的市場化及氣與氣之間的競爭將難以實(shí)現(xiàn)。

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