澳大利亞：打造強(qiáng)大普查系統(tǒng)

特約撰稿匡林發(fā)自悉尼 澳大利亞是一個(gè)只有200年歷史的年輕國度，同時(shí)也是200年實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。在GDP統(tǒng)計(jì)方面，澳大利亞實(shí)行高度統(tǒng)一的、垂直一體的統(tǒng)計(jì)體制，全國的統(tǒng)計(jì)工作由國家統(tǒng)計(jì)局直接完成。由于體制上的相對獨(dú)立和管理上的高度統(tǒng)一，較好地排除了外界對統(tǒng)計(jì)資料的干擾，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方GDP直接由國家進(jìn)行核算，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的權(quán)威性和科學(xué)性。

澳大利亞統(tǒng)計(jì)局依法搜集統(tǒng)計(jì)資料，廣泛地進(jìn)行抽樣調(diào)查，有95%的企業(yè)和97%的個(gè)人參與。除政府統(tǒng)計(jì)之外，澳民間統(tǒng)計(jì)工作的開展也十分活躍，其主體是為數(shù)眾多的民間統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過對數(shù)據(jù)的深度開發(fā)，充分挖掘數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，為澳大利亞中小企業(yè)和大型跨國公司提供增值服務(wù)。民間統(tǒng)計(jì)是對政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的完善和補(bǔ)充，而政府統(tǒng)計(jì)為民間統(tǒng)計(jì)提供了大量原始資料，政府統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)相輔相成，構(gòu)成了澳大利亞全面統(tǒng)計(jì)框架的核心和主干。

澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的信息管理和知識管理都與技術(shù)有不解之緣。該局對該系統(tǒng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成了一套獨(dú)特的系統(tǒng)——澳大利亞統(tǒng)計(jì)局企業(yè)架構(gòu)，該架構(gòu)整合了該局的知識框架，尤其是集成了該局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

澳大利亞儲備銀行OMO市場主任研究員、澳大利亞創(chuàng)新金融學(xué)院院長郭生祥介紹，要想得到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的GDP訊息，必須先構(gòu)建一個(gè)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確捕獲GDP信息的關(guān)鍵“頭寸”，對于澳大利亞來說，就是不惜代價(jià)打造了一個(gè)全球先進(jìn)的地理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，把工商企業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人口等要素統(tǒng)一成一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息，然后軟件化，按照嚴(yán)格的地理信息分類標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建了一個(gè)可以覆蓋所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的GDP普查系統(tǒng)，這可以說是澳大利亞GDP統(tǒng)計(jì)處在世界前沿的關(guān)鍵法寶。

澳大利亞統(tǒng)計(jì)局從1993年開始正式辦理經(jīng)濟(jì)活動調(diào)查，包括營建、零售、批發(fā)、經(jīng)濟(jì)、旅游及礦業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動調(diào)查，這些無疑都以工商登記底冊作為母體來源。

在澳大利亞，大多數(shù)企業(yè)需要取得澳大利亞工商號碼(ABN)，并且登錄至政府的企業(yè)登記底冊，即澳大利亞工商登記底冊(ABR)，澳大利亞強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)有接受澳大利亞統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的義務(wù)，如果不填報(bào)資料將面臨罰款。統(tǒng)計(jì)局針對未回表廠商則以插補(bǔ)方式處理，其方法系利用去年的填寫資料、財(cái)稅數(shù)據(jù)或同性質(zhì)已回表的平均值，以盡量減少已回表與未回表間的差異。

澳大利亞統(tǒng)計(jì)局取得澳大利亞稅務(wù)局所搜集的工商活動聲明資料，每日進(jìn)行更新，另外每季由統(tǒng)計(jì)局依據(jù)新的稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)生工商母體數(shù)據(jù)文件，使其作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動調(diào)查抽樣的母體來源，這樣便保證了澳大利亞企業(yè)工商地理統(tǒng)計(jì)的動態(tài)性、客觀性和準(zhǔn)確性。