三是“血液”循環(huán)“欠暢通”。“鐵打的營盤，流水的官”“戶樞不蠹，流水不腐”。干部隊伍“動起來”，才會“活力無限”。按理說，每年都有公務(wù)員省市縣鄉(xiāng)四級招考、事業(yè)編和大學(xué)生村官招考等，為基層不斷輸入大量新鮮血液，本不應(yīng)“缺人”，但是留不住人卻是不爭的事實?？甲?、借調(diào)、考研、辭職等，許多年輕人為離開基層而作各種準備，于是層層規(guī)定“最低年限”，希望“一刀切”攔住人，可最終留住心了嗎？這是問題的關(guān)鍵。如果基層的工作壓力、工作條件、工資水平、前途發(fā)展等，在同等努力前提下，遠遠不如上級機關(guān)，甚至隨著時間推移而機會更加不均、發(fā)展差距拉大，“基層的想上去，上面的不愿意下來”，才是造成基層人才流失日益加重。因此，探索基層單位與上級單位干部交流機制，把更多優(yōu)秀基層干部選拔到上級機關(guān)，同時選派些一線急需的專家人才服務(wù)基層群眾，在干部選用、工資改革、培訓(xùn)教育等方面，給基層干部更多平等的機會，真正讓基層干部吃香、讓老實人賺便宜，加大基層年輕干部培養(yǎng)關(guān)愛力度，或許才能慢慢打破基層人才流失的“魔咒”。

四是“傳導(dǎo)神經(jīng)”不作為。個別人剛剛擺脫“科員、初級”，成為中層干部、獲得中級職稱，輒就以領(lǐng)導(dǎo)自居，開始發(fā)號施令，再有任務(wù)不愿受苦受累親自干，而是統(tǒng)統(tǒng)推給“小年輕、新來的”，滿足于“指指點點、勾勾畫畫”；有的老同志以退休在即為由，提拔無望輒就干勁不足，干工作挑三揀四，對上級部署開始指手畫腳；個別單位負責(zé)人拿部署當落實，吩咐多而指導(dǎo)少，閉門造車多、踏步一線少，對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，作出的決策不少脫離實際，事倍功半，這些因素就像傳導(dǎo)神經(jīng)麻痹一樣，導(dǎo)致高層利好政策執(zhí)行不到位，基層群眾聲音傳達不上去。說到底是“官僚主義”侵蝕了實干好作風(fēng)，編制“人滿為患”也扯著嗓子吆喝“缺人”，其實缺的是踏實干活的人，特別是工作積極、年輕聽話、激情創(chuàng)業(yè)的老實人。破除種種“束縛人”的歪風(fēng)，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，強化“做事”意識，淡化“做官”觀念，多些親力親為親上陣和與基層群眾同吃同住同勞動的實干行為；完善人員分工機制，加強思想政治教育，搭建干部培養(yǎng)“傳幫帶、選育用”體系，健全憑實干用人、憑實績獎懲制度，充分發(fā)揮好不同年齡段、不同領(lǐng)域、不同類型干部的積極性。此外，加大對各種“為官不為”“四風(fēng)”“潛規(guī)則”打擊力度，破除“論資排輩、搞平衡”等不良思想，預(yù)防“在編離崗、吃空餉”違規(guī)行為，真正樹立“能者上、庸者下”的好生態(tài)，逐個喚醒每個編制的生命力。

（作者單位：山東省安丘市委組織部）