【事件介紹】

國足改革方案出臺：足協(xié)將與國家體育總局脫鉤

就在中央深化改革小組2月27日通過《中國足球改革發(fā)展總體方案》后半個月，中國政府網(wǎng)近日正式對外公布方案涉及的50條具體改革措施。這份被譽(yù)為“國50條”的足球改革方案不僅確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)“三步走”戰(zhàn)略，更提出“足協(xié)與體育總局脫鉤；完善職業(yè)足球俱樂部建設(shè)和運(yùn)營模式：申辦男足世界杯、國足進(jìn)入世界強(qiáng)隊行列、2025年全國足球特色學(xué)校達(dá)5萬所”一攬子宏偉目標(biāo)，這些改革細(xì)則如同國家攜手社會各界為“久病不愈”的中國足球開具的藥方，喚起了千千萬萬中國球迷對中國足球崛起的信心。正如部分球迷網(wǎng)上表達(dá)的那樣，“縱然中國足球經(jīng)歷過漫長的嚴(yán)寒，但有了這樣一份自上而下的國家足球行動綱領(lǐng)，我們已嗅到春的氣息……”

近期目標(biāo)：改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新中國特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

良方一：調(diào)整組建中國足球協(xié)會

良方二：優(yōu)化中國足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

良方三：健全中國足協(xié)內(nèi)部管理機(jī)制

中國足協(xié)一位參與《中國足球改革發(fā)展總體方案》擬定的人士向記者解讀稱，中國足球改革實際也是在給整個國家體育的改革鋪路。改革很大程度上以“放權(quán)、讓利”為標(biāo)志，中國足球的改革夠不夠徹底、是不是能夠達(dá)到推動事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，首要的重任當(dāng)屬足球管理體制改革。從“方案”內(nèi)容排序來看，“調(diào)整改革中國足協(xié)”作為“總體要求”后首個內(nèi)容被加以闡釋，也足見相關(guān)工作在此次改革中的分量有多重。

改革方案提出，要按政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建中國足協(xié)，改變中國足協(xié)與體育總局足管中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架。中國足協(xié)與體育總局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)與薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。足協(xié)與體育總局能不能脫鉤？這是改革足協(xié)管理體制的核心內(nèi)容，也是中國足協(xié)各級干部糾結(jié)所在，他們需要在要不要脫掉“官衣”的問題上作出抉擇。

中國足協(xié)相關(guān)人士透露，由于在“方案”制定上，中國足協(xié)代表扮演了主要擬稿人角色，因此協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)層在布局新一周期內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整上，已有意識地朝著改革方向“試水”。記者在中國足協(xié)看到，新年有超過10名從社會招募的新人出現(xiàn)在協(xié)會工作崗位上，他們的身份不再是體育總局的干部，而是足協(xié)各職能委員會的專業(yè)人員。有足協(xié)人士解釋稱，“現(xiàn)在足協(xié)在招募新人方面既注重足球?qū)I(yè)性，又注重多樣化知識結(jié)構(gòu)人才的補(bǔ)充。”此外，中國足協(xié)部分“老人兒”也順應(yīng)改革之勢，接受人事調(diào)整。比如原足管中心干部陳永亮、原外事部干部董錚在分別出任中超公司副總經(jīng)理、福特寶公司總經(jīng)理后已經(jīng)徹底丟掉足管中心的鐵飯碗。

至于足管中心主任張劍及其他幾位中心主任級干部會否在此次改革中脫掉官帽？從實際情況看，短期內(nèi)落實起來恐不大現(xiàn)實。據(jù)了解，中國足協(xié)在新人招聘、財務(wù)審批甚至國字號球隊獎勵及其教練聘用的具體業(yè)務(wù)問題上，依然還需要經(jīng)過“報批體育總局”這道程序。所以中國足協(xié)內(nèi)部目前還不能解答“足協(xié)與體育總局何時脫鉤”這個問題。參與“方案”修訂的足協(xié)人士解釋稱，一般來說，近期目標(biāo)涉及的周期約為3到5年，而諸如管理體制改革涉及的人很多、具體問題復(fù)雜，改革本身不能一刀切，而需要經(jīng)歷漸進(jìn)的過程。但至少中國足協(xié)對足球又管又辦的局面會漸漸減少，直到被徹底終止。