區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展就是各地區(qū)的教育交往日趨密切、相互依賴(lài)并關(guān)聯(lián)互動(dòng)，從而達(dá)到區(qū)域教育持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。構(gòu)建區(qū)域教育協(xié)同運(yùn)行機(jī)制就是通過(guò)一系列的體系和制度設(shè)計(jì)明確區(qū)域教育發(fā)展的運(yùn)行方式，從而實(shí)現(xiàn)教育的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，京津冀區(qū)域發(fā)展備受關(guān)注，各地區(qū)形成各具特色的教育比較優(yōu)勢(shì)。探索三地教育協(xié)同發(fā)展的原則和運(yùn)行機(jī)制，既可以合理疏解首都教育資源，又可以?xún)?yōu)化教育資源整體配置效益，將京津冀區(qū)域教育做大、做強(qiáng)、做活，這是區(qū)域提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略選擇。 

京津冀教育協(xié)同發(fā)展的基本原則 

1.共同原則 

一是堅(jiān)持因地制宜、互補(bǔ)共贏原則。京津冀三地發(fā)展定位各有特點(diǎn)，有各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。北京是一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榇?；天津是北方傳統(tǒng)的工業(yè)城市，以裝備制造業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等為代表；河北第一、第二產(chǎn)業(yè)比重較高，城市化進(jìn)程落后于工業(yè)化進(jìn)程，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不同，對(duì)人才結(jié)構(gòu)需求也不同，因此要根據(jù)各地實(shí)際情況和比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展教育協(xié)作，解決各地教育的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共贏。 

二是堅(jiān)持遵循教育規(guī)律，兼顧效率與公平原則。推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展的根本目的是提升區(qū)域教育整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才資源有序流動(dòng)。區(qū)域教育發(fā)展要遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育資源的高效配置，同時(shí)確保各地教育發(fā)展權(quán)利得到尊重。因此，受到損失的利益群體應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償，以縮小地區(qū)間的教育差距。 

三是堅(jiān)持廣泛參與原則。統(tǒng)籌區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展是各級(jí)政府的職責(zé)，但是除了政府之外，學(xué)校、協(xié)會(huì)等各種利益相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)加入進(jìn)來(lái)。只有廣泛的參與，才能協(xié)調(diào)好各方利益，減少合作中的阻力，充分調(diào)動(dòng)其教育協(xié)作的積極性和主動(dòng)性。 

四是堅(jiān)持可操作性原則。區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展必須具有可操作性才能確保其發(fā)揮作用。區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展必然涉及到一些教育資源的空間布局調(diào)整。區(qū)域教育資源調(diào)配的過(guò)程中，部分物力、財(cái)力資源是容易調(diào)配的，一些制度障礙是可以突破的，但是涉及到人的教師資源卻不易調(diào)配。要充分考慮到人力資源的生活等一系列問(wèn)題，協(xié)同地考慮協(xié)調(diào)機(jī)制的可操作性。 

2.不同原則 

高等教育方面：堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與高等教育集群發(fā)展相對(duì)接的方式，在明確三地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)的院校、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科進(jìn)行合理的布局調(diào)整。伴隨著首都部分產(chǎn)業(yè)的疏解，相應(yīng)地進(jìn)行首都高等教育資源的疏解，優(yōu)化北京市和天津市高等教育的資源配置，擴(kuò)大河北省的高等教育資源規(guī)模，著力提升河北省的高等教育水平，形成京津冀三地部屬高等教育協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展的新局面。充分利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)市屬（省屬）高等教育資源（或要素），特別是民辦高等教育資源、繼續(xù)教育資源、成人高等教育資源等在三地的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。 

職業(yè)教育方面：堅(jiān)持與就業(yè)布局相協(xié)調(diào)原則。以就業(yè)為導(dǎo)向建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，也應(yīng)是新時(shí)期指導(dǎo)三地職業(yè)教育發(fā)展的重要原則。國(guó)家應(yīng)根據(jù)三地人口的就業(yè)規(guī)劃與布局調(diào)整，指導(dǎo)三地對(duì)職業(yè)教育資源布局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使職業(yè)教育更好地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)接。打破只在省域范圍內(nèi)建設(shè)獨(dú)立體系的做法，在京津冀范圍內(nèi)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同建設(shè)跨行政區(qū)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使就業(yè)市場(chǎng)與相應(yīng)素質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)接，既滿(mǎn)足京津高新產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求，又滿(mǎn)足河北城鎮(zhèn)中小企業(yè)對(duì)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能人才的需求。 

基礎(chǔ)教育方面：堅(jiān)持與人口布局相協(xié)調(diào)原則?；A(chǔ)教育屬于基本公共服務(wù)范圍，因此基礎(chǔ)教育應(yīng)與當(dāng)?shù)剡m齡人口接受教育的需求相對(duì)接?；A(chǔ)教育布局需要跟隨并適應(yīng)人口布局變化，同時(shí)也能鞏固和穩(wěn)定人口的合理布局。國(guó)家應(yīng)在調(diào)整三地人口合理布局的過(guò)程中，聯(lián)合開(kāi)展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、校長(zhǎng)交流培訓(xùn)、課程教學(xué)改革、教育信息化合作等，大力提升河北省的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)三地基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，使更多適齡人口在當(dāng)?shù)乜梢跃徒邮軆?yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，減少跨區(qū)域流動(dòng)。在三地人口的布局調(diào)整過(guò)程中，首都基礎(chǔ)教育資源應(yīng)當(dāng)隨著人口流動(dòng)進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，同時(shí)以自身的合理布局鞏固和穩(wěn)定合理的人口布局。 

京津冀教育協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制 

1.運(yùn)用多層次的行政機(jī)制，引領(lǐng)區(qū)域教育發(fā)展 

探索京津冀教育協(xié)同發(fā)展的路徑，應(yīng)建立起更高層次的合作磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，打破地區(qū)政府的行政阻隔，形成各地資源信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作模式。行政機(jī)制縱向上可以分為三級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)中央政府與地方政府的關(guān)系，主要包括決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行等三個(gè)層級(jí)。“決策層”為中央政府主導(dǎo)、地方政府參與的京津冀地區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，主要任務(wù)是決定京津冀教育合作的原則、方向、目標(biāo)與重點(diǎn)等重大問(wèn)題，審議并決定區(qū)域教育發(fā)展重大事項(xiàng)，是最高層次的協(xié)作機(jī)制，利用中央的行政手段協(xié)調(diào)并引導(dǎo)各個(gè)城市形成各自明確的發(fā)展戰(zhàn)略定位，從而形成區(qū)域發(fā)展梯度，便于開(kāi)展分工協(xié)作。“協(xié)調(diào)層”為中央政府指導(dǎo)、地方政府主導(dǎo)的京津冀地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，由地方自主協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀區(qū)域各級(jí)各類(lèi)教育重大合作事宜，建立健全各級(jí)各類(lèi)教育聯(lián)席會(huì)議制度等，合理調(diào)控中心城市的輻射帶動(dòng)能力。 “執(zhí)行層”是地方政府主導(dǎo)、中央政府監(jiān)督下的具體推動(dòng)京津冀區(qū)域教育合作工作的執(zhí)行部門(mén)，承擔(dān)三地聯(lián)席的辦公室職責(zé)并檢查督促各種教育協(xié)作計(jì)劃的落實(shí)情況，合理調(diào)控參與協(xié)同發(fā)展的教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量與組織的規(guī)模，提升協(xié)同發(fā)展的規(guī)模效益，防止合作泛化濫化。