推進事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新公益服務體制機制。推進事業(yè)單位分類改革既是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。按照中央和省委的安排部署，我們蹄疾步穩(wěn)、務實有效推進事業(yè)單位分類改革，明確事業(yè)單位功能定位、強化公益屬性、理順體制機制，促使事業(yè)單位在完善公共服務方面發(fā)揮更大作用，更好地實現(xiàn)政府公共服務目標。在全面核查清理、摸清底數(shù)的基礎上，按照不突破原有機構(gòu)總額、不突破原有編制總額、不突破原有財政負擔“三個不突破”原則，研究提出了省直事業(yè)單位類別劃分意見。印發(fā)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》《甘肅省事業(yè)單位分類的意見》《甘肅省省直事業(yè)單位分類目錄》，修訂完善了承擔行政職能事業(yè)單位改革的意見、創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的意見、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設工作的意見等3個配套政策。創(chuàng)新事業(yè)單位管理，探索推進法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，推動法人治理結(jié)構(gòu)試點工作不斷深入。

提高機構(gòu)編制管理水平，服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展。我省正處在全面深化改革的起步期、全面建成小康社會的攻堅期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的爬坡期,必須合力配置執(zhí)政資源，提高機構(gòu)編制使用效益。我們按照“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點、促發(fā)展、增活力”的總體思路，研究擬定了《甘肅省控編減編工作方案》，建立了控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增部門聯(lián)席會議，著力破解中央嚴格控制機構(gòu)編制增長與地方經(jīng)濟社會發(fā)展對機構(gòu)編制需求之間的矛盾。堅持服務大局，保障重點，成立省委全面深化改革領導小組辦公室，充實了人員編制；整合有關(guān)部門不動產(chǎn)登記職責，組建不動產(chǎn)登記機構(gòu)；根據(jù)基層治安工作需要，充實加強了基層公安派出所警力；適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將各市州金融辦全部單設，有力有效地保障了省委、省政府重大決策部署的落實。堅持控制總量，動態(tài)調(diào)整，按照機構(gòu)“撤一建一、撤多建一、多撤少建”和編制在現(xiàn)有總量內(nèi)調(diào)劑的原則，及時辦理了一批省直部門和市州上報的機構(gòu)編制事項。堅持健全標準，規(guī)范管理，在以前工作的基礎上，又制定出臺了《甘肅省市縣公立醫(yī)院機構(gòu)編制標準》《甘肅省疾病預防控制中心機構(gòu)編制標準》，擬定了《甘肅省公辦幼兒園編制標準》《甘肅省中等職業(yè)技術(shù)學校機構(gòu)編制標準》，基本形成了橫向到邊、縱向到底，相互銜接、科學合理的醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育行業(yè)機構(gòu)編制標準體系。印發(fā)了7所高職院校的“三定”規(guī)定，進一步規(guī)范高職院校機構(gòu)編制管理。堅持建管并舉，強化督查，按照中央要求，對全省各級各類機構(gòu)和人員編制進行了深入核查，實現(xiàn)了機構(gòu)清、編制清、領導職數(shù)清、實有人員清。配合省委組織部開展超職數(shù)超職級配備干部專項治理，建立了領導職數(shù)清單，提出了整改意見。

（作者系省編委委員、省編辦主任）