黨的十八屆三中、四中全會提出,全面深化改革,建設法治政府,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。面對這一歷史任務,省編辦在省委、省政府和省編委的堅強領導下,不斷深化行政體制改革,切實強化機構(gòu)編制管理,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供強有力的體制機制保障。
深化地方政府機構(gòu)改革,優(yōu)化國家治理組織結(jié)構(gòu)。國家組織機構(gòu)是國家治理的主要承擔者、組織者、實施者。按照黨中央、國務院和省委、省政府部署,以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模y(tǒng)籌推進省市縣三級政府機構(gòu)改革,不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。按照改革要求,把功夫下在整合職能、理順體制、提高效率上,在全國率先完成省市縣三級食品藥品監(jiān)管體制改革,圓滿完成工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作。整合組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省新聞出版廣電局。修訂省發(fā)改委、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳等4個部門“三定”規(guī)定,有效解決了這些部門在投資審批、行業(yè)監(jiān)管等方面長期存在的職責交叉問題。成立了省整合檢驗檢測認證機構(gòu)工作領導小組及辦公室,會同省質(zhì)監(jiān)局對全省檢驗檢測認證機構(gòu)進行了摸底,開展了改革前的相關(guān)準備工作。我們還在嘉峪關(guān)市、定西市開展綜合執(zhí)法試點,積極探索推進綜合執(zhí)法體制改革。在嘉峪關(guān)市開展統(tǒng)一市場監(jiān)管試點,探索市場監(jiān)管體制改革新路子。通過深化政府機構(gòu)改革,推動了職能轉(zhuǎn)變,理順了職責關(guān)系,優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu),提高了行政效能,基本形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
加快行政審批制度改革,推動政府全面正確履職。大力簡政放權(quán),是深化行政體制改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”。我們將行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和突破口,大幅減少行政審批事項,用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動政府部門全面正確履行職能。制定出臺了《甘肅省人民政府關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》和《實施方案》,對本屆政府任期內(nèi)審改工作進行了系統(tǒng)謀劃。按照“能減即減、應減必減、能放必放、重心下移”的原則,先后對省級政府部門行政審批事項進行了3輪清理,共取消、調(diào)整和下放行政審批項目185項。在加速“放權(quán)”的同時,注重加強事后監(jiān)管,制定出臺配套制度,初步建立了權(quán)責明確、公開透明、制約有效的行政審批運行機制和責任追究制度。加快推行政府權(quán)力和責任清單制度,制定出臺了《關(guān)于建立省政府部門行政權(quán)力清單和責任清單工作方案》。通過簡政放權(quán),為市場松了綁,為企業(yè)添了力,有力支持了我省服務業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展。
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