三、認(rèn)真領(lǐng)會四個全面的邏輯關(guān)系
要領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局的深刻含義,還需要理解這“四個全面”相互之間是什么樣的關(guān)系?整體上是一種什么樣的結(jié)構(gòu)?習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上親自做了說明:這個戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記的這個說明,清楚地界定了每個“全面”的地位、作用,也從總體上界定了“四個全面”相互之間的邏輯關(guān)系。
全面建成小康社會,必須全面深化改革
全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標(biāo)。它包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大,文化軟實力顯著增強(qiáng),人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等一系列要求。主要指標(biāo)是,到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”,即兩個數(shù)字都要翻番。在此基礎(chǔ)上,還要在建黨100周年時建成現(xiàn)代化國家。過去還有一個“基本”,叫“基本實現(xiàn)”?,F(xiàn)在“基本”兩個字已經(jīng)去掉了,就是實現(xiàn),這樣要求就更高了。進(jìn)一步,就是要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這樣一些連貫的目標(biāo),構(gòu)成了非常豪邁的中國夢。
從全面深化改革來說,十八大規(guī)定的到2020年的目標(biāo),同時包含發(fā)展目標(biāo)和改革目標(biāo)兩個方面,報告的小標(biāo)題就是“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”。從邏輯關(guān)系上來說,全面建成小康社會,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟、更加定型。習(xí)近平總書記明確指出:“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”不全面深化改革,全面建成小康社會的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。
全面推進(jìn)依法治國是重要保證
從全面推進(jìn)依法治國來說,習(xí)近平總書記聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議時,直接闡述了全面推進(jìn)依法治國與全面建成小康社會的關(guān)系,指出:全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容,是順利完成各項目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。全面推進(jìn)依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展勢頭,不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景,就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署,夯實黨和國家長治久安的法治基礎(chǔ)。全面建成小康社會、全面深化改革,都離不開全面推進(jìn)依法治國。
推進(jìn)三大戰(zhàn)略舉措必須從嚴(yán)治黨
從全面從嚴(yán)治黨來說,習(xí)近平總書記也作了深刻論述。他指出,我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨,黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運,而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義,我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,我們就越要增強(qiáng)憂患意識,越要從嚴(yán)治黨,做到“為之于未有,治之于未亂”,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。
全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,作為三大戰(zhàn)略舉措,都要為全面建成小康社會服務(wù),也要體現(xiàn)在全面建成小康社會的進(jìn)程中。三大舉措實施得不好,全面建成小康社會的進(jìn)程就要受到影響,目標(biāo)就不能保證實現(xiàn)。
三大戰(zhàn)略舉措之間,也有密切的聯(lián)系,必須相互配合、相互協(xié)調(diào),互相滲透,共同推進(jìn)。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。全面深化改革,必須由黨來領(lǐng)導(dǎo),因此,就必須從嚴(yán)治黨。全面依法治國,也必須由黨來領(lǐng)導(dǎo),走中國特色社會主義的法治道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨也領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,依憲治國、依憲執(zhí)政。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣,全面深化改革,必須在法治的軌道上進(jìn)行,正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系,在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國,也要堅持改革方向和問題導(dǎo)向,制定和實施具有重要意義的改革舉措。
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