三是發(fā)展用地難。畜牧業(yè)發(fā)展需要大面積土地做為保障，特別是舍飼用地，以及加工企業(yè)的廠房用地，養(yǎng)殖場（戶）、加工企業(yè)在有意愿、有能力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的情況下，由于受到“無地可用”、“有地用不起”的限制，最終“原地踏步”。例如：**縣**蛋雞養(yǎng)殖場，建場已有十余年歷史了，經(jīng)濟(jì)效益始終比較穩(wěn)定，一直想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但迫于場區(qū)地處城區(qū)邊緣，受到地理位置距城區(qū)較近和城市建設(shè)用地極為短缺的制約，在原場地擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模根本不可能，到其他地方取地又無力繳納大量的征地稅費(fèi)，養(yǎng)殖規(guī)模始終無法擴(kuò)大。

針對用地難這一問題的建議：國家應(yīng)針對養(yǎng)殖場（戶）及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)專門出臺一項關(guān)于用地的優(yōu)惠政策，以滿足其發(fā)展需求。例如，國家可以出臺優(yōu)惠政策，達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）可以在國有未利用地上獲準(zhǔn)投資建設(shè)新的養(yǎng)殖小區(qū)，面積可以控制在一定范圍內(nèi)?？梢猿雠_新的政策，鼓勵生產(chǎn)加工企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，在用地上給予支持，減免征用稅費(fèi)。

四是污染物處理難。養(yǎng)殖場（戶）每年都產(chǎn)生大量的畜禽糞便等污染物，這些污染物一般都堆放于場內(nèi)，或場外的空閑地，基本處于“棄之不管”的狀態(tài)，即使有一部分用作于農(nóng)家肥，也只是極少的一部分。三年前，畜禽糞便每噸至少可以賣上100多元，可現(xiàn)在由于化肥的推廣使用，使得養(yǎng)殖場（戶）的畜禽糞便連幾十元都賣不上價，甚至出現(xiàn)“白送”也沒人要的窘境。這些污染物對環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的影響，污染了空氣，污染了水源。例如，**縣**生豬養(yǎng)殖場，年產(chǎn)糞便超過500噸，由于賣不出去，自家又沒有耕地可以用作糞肥，在自身無法“消化糞便”的情況下，只能堆放于附近的一塊空閑地上，對周邊環(huán)境造成了一定影響。

針對污染物處理難這一問題的建議：國家應(yīng)進(jìn)一步出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)肥補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步調(diào)動種植戶使用有機(jī)肥的積極性，通過“補(bǔ)貼刺激”的辦法，把這些污染物利用起來，變廢為寶，用于生產(chǎn)“口感好”“品質(zhì)高”的農(nóng)產(chǎn)品。此外，還應(yīng)鼓勵化肥加工企業(yè)，加大科研投入，加大對糞肥的收集和研發(fā)力度，將其加工成有機(jī)肥產(chǎn)品，來替代化肥，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量。

五是病死畜禽處理難。**縣養(yǎng)殖場（戶）每年都會產(chǎn)生一些病死畜禽，按照病死畜禽無害化處理的操作規(guī)程，這些病死畜禽應(yīng)焚燒、深埋。但真正能夠達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的卻很少，基本上都是“就近處理”、“簡化程序”，這對環(huán)境污染，以及疫情防控都形成了“潛在的隱患”。

針對病死畜禽處理難這一問題的建議：國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)扶持一批病死畜禽處理加工企業(yè)，將病死畜禽收集起來，用于生產(chǎn)加工有機(jī)肥料，提取工業(yè)用油等領(lǐng)域，實現(xiàn)真正意義上的變“廢”為“寶”。

除以上幾個方面以外，調(diào)研組還建議國家在培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織上加大投入和扶持力度。應(yīng)引導(dǎo)各地根據(jù)自身畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜引進(jìn)相關(guān)大企業(yè)、大集團(tuán)，通過龍頭企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的緊密銜接，擴(kuò)大輻射帶動能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加畜牧產(chǎn)品的附加值。同時大力培育和加強(qiáng)畜牧業(yè)新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)人隊伍建設(shè)，實現(xiàn)分散經(jīng)營的小生產(chǎn)和國際國內(nèi)大市場對接。通過扶持壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合作經(jīng)營等舉措，形成“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的四位一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

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