關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的調(diào)研報告(2)

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關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的調(diào)研報告(2)

核心提示:應(yīng)引導(dǎo)各地根據(jù)自身畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,因地制宜引進(jìn)相關(guān)大企業(yè)、大集團(tuán)。同時大力培育和加強(qiáng)畜牧業(yè)新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)人隊伍建設(shè),實現(xiàn)分散經(jīng)營的小生產(chǎn)和國際國內(nèi)大市場對接。通過扶持壯大龍頭企業(yè),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合作經(jīng)營等舉措,形成“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的四位一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,以促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

 三、**縣發(fā)展畜牧業(yè)存在的幾方面問題及解決問題的幾點(diǎn)建議

雖然**縣的畜牧業(yè)都取得了長足的發(fā)展,但客觀的講,畜牧業(yè)總量還不夠大,精品還不夠多,一些嚴(yán)重制約著各地畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,使得**縣得天獨(dú)厚的耕地資源、草場資源、人力資源等一些發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢條件還沒有充分發(fā)揮作用,縣內(nèi)畜牧業(yè)還沒有形成真正意義上“封閉式產(chǎn)業(yè)鏈條”,還具有很大、很深、很廣的開發(fā)潛力。如果加以引導(dǎo)和扶持,縣內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展還將有更為廣闊的空間,還將為進(jìn)一步增加農(nóng)民收入起到積極的促進(jìn)作用。制約**縣畜牧業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是企業(yè)融資難。**縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)的數(shù)量雖然相對比較多,但養(yǎng)殖總量還不夠大,個體規(guī)模相對還比較小。其中最重要的制約因素就是融資難的問題。95%的養(yǎng)殖場(戶)在金融部門得不到貸款支持。即使得到金融部門支持的那部分養(yǎng)殖戶,也基本上是通過農(nóng)業(yè)方面的信用擔(dān)保方式取得種植業(yè)貸款的。養(yǎng)殖場(戶)貸款難的原因主要就是金融部門認(rèn)定基礎(chǔ)設(shè)施不具備抵押條件,其中的原由是因為絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場(戶)的場地、廠房沒有土地證、產(chǎn)權(quán)證,在沒有合法的抵押物的情況下銀行堅決不給貸款。養(yǎng)殖場(戶)想以畜、禽作抵押,因為活體抵押的風(fēng)險太大,銀行也不同意以畜、禽活體抵押。由于得不到金融支持,養(yǎng)殖場(戶)只能處于“掙點(diǎn)兒花點(diǎn)兒”的狀態(tài),即,一邊生產(chǎn)一邊擴(kuò)大規(guī)模,進(jìn)而再擴(kuò)大生產(chǎn),然后再擴(kuò)大規(guī)模,最終導(dǎo)致發(fā)展較慢。

針對融資難這一問題的建議:國家應(yīng)針對養(yǎng)殖場(戶)和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)專門出臺有關(guān)融資的優(yōu)惠政策,適當(dāng)放寬貸款“門檻”,增加抵押物范圍,例如,可以將活體畜禽列入抵押物范圍,以適當(dāng)?shù)膬r值先行評估,然后作為養(yǎng)殖場(戶)的抵押物進(jìn)行融資??梢詫⑿笄蒺B(yǎng)殖場的場地、圈舍、機(jī)械設(shè)備、固定資產(chǎn)等列入抵押物范圍,用以融資??梢詫⑸a(chǎn)加工企業(yè)的品牌、廠區(qū)土地等列入抵押范圍,創(chuàng)造更加寬松的融資環(huán)境,為擴(kuò)大生產(chǎn)積蓄力量??傊?,放寬貸款條件將極大的促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

二是疫情防控難。近幾年來,國內(nèi)外動物疫情此起彼伏,時刻威脅著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。雖然各地都比較重視畜牧業(yè)發(fā)展,也意識到畜牧業(yè)是促農(nóng)增收的重要途徑,需要加大投入,但往往各地的重視都是體現(xiàn)在“口頭”上,表現(xiàn)在“文件”里,落實在“辦公室”,一旦“動錢”了,就都“拿不出來”。特別是在動物疫情的防控上,防疫經(jīng)費(fèi)少,甚至沒有,免費(fèi)接種的疫苗不是品質(zhì)不高,就是數(shù)量不夠,與政府主導(dǎo)的其它方面投資相比,幾乎是“九牛一毛”。而且在穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)人員隊伍上,為了減少財政供養(yǎng)人口數(shù)量,基層防疫人員都是“臨時工”、“公益崗”,而這部分人一般都是“40、50”人員,年齡偏大,根本不具備專業(yè)技術(shù)水平,有些人甚至只是“掛名”。疫情是發(fā)展畜牧業(yè)的“潛在殺手”,一旦疫情大面積暴發(fā),將對畜牧業(yè)發(fā)展造成毀滅性打擊。動物防疫問題,特別是動物防疫人員隊伍的專業(yè)化問題如果不能較好的解決,必將成為畜牧業(yè)發(fā)展的最大“隱患”。通過調(diào)查了解,**縣在動物疫情防控上的投入都不大,無疑這是制約畜牧業(yè)發(fā)展的又一“重癥”。

針對疫情防控難的問題的建議:國家和省應(yīng)加大對畜牧防疫工作的投入力度,特別是在保障經(jīng)費(fèi)投入,保證疫苗供給,保證隊伍專業(yè)化,保證隊伍穩(wěn)定性等方面要加大投入力度。在穩(wěn)定防疫人員隊伍上,調(diào)研組建議應(yīng)將本地非專業(yè)性的防疫人員,比如“公益崗”、“臨時工”等,要及時予以清退,或者另行安排其它工作,要增加一批具備專業(yè)素質(zhì)的工作人員,特別是要將基層動物防疫人員納入財政編制進(jìn)行統(tǒng)一管理,這樣對防疫人員可以有一種嚴(yán)格的約束力,經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗,最終保證防疫工作的質(zhì)量,確保各地不出現(xiàn)大的疫情,保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。

責(zé)任編輯:田甜校對:總編室最后修改:
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