三、**縣發(fā)展畜牧業(yè)存在的幾方面問題及解決問題的幾點建議

雖然**縣的畜牧業(yè)都取得了長足的發(fā)展，但客觀的講，畜牧業(yè)總量還不夠大，精品還不夠多，一些嚴重制約著各地畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，使得**縣得天獨厚的耕地資源、草場資源、人力資源等一些發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢條件還沒有充分發(fā)揮作用，縣內(nèi)畜牧業(yè)還沒有形成真正意義上“封閉式產(chǎn)業(yè)鏈條”，還具有很大、很深、很廣的開發(fā)潛力。如果加以引導和扶持，縣內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展還將有更為廣闊的空間，還將為進一步增加農(nóng)民收入起到積極的促進作用。制約**縣畜牧業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是企業(yè)融資難。**縣畜禽養(yǎng)殖場（戶）的數(shù)量雖然相對比較多，但養(yǎng)殖總量還不夠大，個體規(guī)模相對還比較小。其中最重要的制約因素就是融資難的問題。95%的養(yǎng)殖場（戶）在金融部門得不到貸款支持。即使得到金融部門支持的那部分養(yǎng)殖戶，也基本上是通過農(nóng)業(yè)方面的信用擔保方式取得種植業(yè)貸款的。養(yǎng)殖場（戶）貸款難的原因主要就是金融部門認定基礎(chǔ)設(shè)施不具備抵押條件，其中的原由是因為絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場（戶）的場地、廠房沒有土地證、產(chǎn)權(quán)證，在沒有合法的抵押物的情況下銀行堅決不給貸款。養(yǎng)殖場（戶）想以畜、禽作抵押，因為活體抵押的風險太大，銀行也不同意以畜、禽活體抵押。由于得不到金融支持，養(yǎng)殖場（戶）只能處于“掙點兒花點兒”的狀態(tài)，即，一邊生產(chǎn)一邊擴大規(guī)模，進而再擴大生產(chǎn)，然后再擴大規(guī)模，最終導致發(fā)展較慢。

針對融資難這一問題的建議：國家應針對養(yǎng)殖場（戶）和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)專門出臺有關(guān)融資的優(yōu)惠政策，適當放寬貸款“門檻”，增加抵押物范圍，例如，可以將活體畜禽列入抵押物范圍，以適當?shù)膬r值先行評估，然后作為養(yǎng)殖場（戶）的抵押物進行融資。可以將畜禽養(yǎng)殖場的場地、圈舍、機械設(shè)備、固定資產(chǎn)等列入抵押物范圍，用以融資?？梢詫⑸a(chǎn)加工企業(yè)的品牌、廠區(qū)土地等列入抵押范圍，創(chuàng)造更加寬松的融資環(huán)境，為擴大生產(chǎn)積蓄力量?？傊?，放寬貸款條件將極大的促進畜牧業(yè)的發(fā)展。

二是疫情防控難。近幾年來，國內(nèi)外動物疫情此起彼伏，時刻威脅著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。雖然各地都比較重視畜牧業(yè)發(fā)展，也意識到畜牧業(yè)是促農(nóng)增收的重要途徑，需要加大投入，但往往各地的重視都是體現(xiàn)在“口頭”上，表現(xiàn)在“文件”里，落實在“辦公室”，一旦“動錢”了，就都“拿不出來”。特別是在動物疫情的防控上，防疫經(jīng)費少，甚至沒有，免費接種的疫苗不是品質(zhì)不高，就是數(shù)量不夠，與政府主導的其它方面投資相比，幾乎是“九牛一毛”。而且在穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)人員隊伍上，為了減少財政供養(yǎng)人口數(shù)量，基層防疫人員都是“臨時工”、“公益崗”，而這部分人一般都是“40、50”人員，年齡偏大，根本不具備專業(yè)技術(shù)水平，有些人甚至只是“掛名”。疫情是發(fā)展畜牧業(yè)的“潛在殺手”，一旦疫情大面積暴發(fā)，將對畜牧業(yè)發(fā)展造成毀滅性打擊。動物防疫問題，特別是動物防疫人員隊伍的專業(yè)化問題如果不能較好的解決，必將成為畜牧業(yè)發(fā)展的最大“隱患”。通過調(diào)查了解，**縣在動物疫情防控上的投入都不大，無疑這是制約畜牧業(yè)發(fā)展的又一“重癥”。

針對疫情防控難的問題的建議：國家和省應加大對畜牧防疫工作的投入力度，特別是在保障經(jīng)費投入，保證疫苗供給，保證隊伍專業(yè)化，保證隊伍穩(wěn)定性等方面要加大投入力度。在穩(wěn)定防疫人員隊伍上，調(diào)研組建議應將本地非專業(yè)性的防疫人員，比如“公益崗”、“臨時工”等，要及時予以清退，或者另行安排其它工作，要增加一批具備專業(yè)素質(zhì)的工作人員，特別是要將基層動物防疫人員納入財政編制進行統(tǒng)一管理，這樣對防疫人員可以有一種嚴格的約束力，經(jīng)過統(tǒng)一培訓后持證上崗，最終保證防疫工作的質(zhì)量，確保各地不出現(xiàn)大的疫情，保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。