去年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》。今年1月，青海省政府發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。這兩個(gè)《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著黨中央、國務(wù)院，省委、省政府把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌謀劃，形成了保險(xiǎn)業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的戰(zhàn)略格局。兩個(gè)《意見》的發(fā)布，無疑是保險(xiǎn)業(yè)的一件大事，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用，為把青海建設(shè)得更加和諧美麗而奮斗。

貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》，必須把著眼點(diǎn)放在準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵上

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》給新時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展做了頂層設(shè)計(jì)?！度舾梢庖姟诽岢?，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)功能、創(chuàng)新能力和國際競爭力、與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具?！度舾梢庖姟诽岢隽私窈笠粋€(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：一是推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)化，為不同群體提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障，推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，鼓勵(lì)公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接；二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、食品安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；三是建立巨災(zāi)救助保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度分散自然災(zāi)害，提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；四是增強(qiáng)保險(xiǎn)資金利用效率，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；五是發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和各類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保障程度。《青海省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》立足青海省情，著眼未來發(fā)展，既涵蓋和細(xì)化了《若干意見》的各項(xiàng)工作，又提出了青海民生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體任務(wù)；既描繪了青?，F(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，又指出了我省保險(xiǎn)業(yè)深化改革的主攻方向；既明確了我省保險(xiǎn)業(yè)在空白領(lǐng)域里的發(fā)展目標(biāo)，又體現(xiàn)了現(xiàn)有領(lǐng)域的發(fā)展前景。如提出要在2020年，保險(xiǎn)深度達(dá)到4%，保險(xiǎn)密度達(dá)到2500元/人等。