5.進(jìn)一步打通科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和科技惠民的“最后一公里”。

首先，進(jìn)一步發(fā)揮好“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”的橋梁和紐帶作用。實(shí)現(xiàn)高校、科研院所與地方政府、企業(yè)的“互聯(lián)互通”，大力推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，激發(fā)和增強(qiáng)地方創(chuàng)新發(fā)展活力。同時(shí)，加速政府科技管理重心向基層傾斜，提高基層干部隊(duì)伍的科技知識(shí)水平和基層科技管理水平。探索創(chuàng)新長效機(jī)制，使“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”成員能夠“掛職一任，長期服務(wù)”，持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。其次，繼續(xù)加快科技超市，特別是農(nóng)村科技超市建設(shè)。縣域科技創(chuàng)新不僅要為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，也要做好科技惠農(nóng)興農(nóng)工作。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村科技超市的功能和作用，加強(qiáng)超市自身建設(shè)以及服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)化水平，以科技創(chuàng)新促進(jìn)和支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再次，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)?？h級(jí)層面科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨規(guī)模小、服務(wù)力量薄弱、水平層次低等問題，尤其缺少科技信息咨詢、專利法律服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2014年10月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是國家首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。我省各縣（市）應(yīng)抓住這一有利契機(jī)，培育和壯大與縣域科技創(chuàng)新體系相適應(yīng)的科技服務(wù)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

6.竭力打造科技金融平臺(tái)。

金融和科技是支撐科技創(chuàng)新的“兩個(gè)翅膀”，銅山始終致力于構(gòu)建“政府引導(dǎo)投入、企業(yè)主體投入和社會(huì)多渠道投入相結(jié)合”的多元投入的科技金融服務(wù)平臺(tái)體系。一是不斷完善科技金融政策平臺(tái)。出臺(tái)《促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)發(fā)展意見》、《徐州市銅山區(qū)科技專項(xiàng)扶持資金管理辦法》等政策性支持文件，獲批全省首批科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善鼓勵(lì)扶持企業(yè)科技創(chuàng)新的金融政策平臺(tái)。二是引入交行科技支行、昆山農(nóng)村商業(yè)銀行和錫州村鎮(zhèn)銀行等風(fēng)投機(jī)構(gòu)。為企業(yè)融資20多億元，特別是交行科技支行，由政府對(duì)科技銀行進(jìn)行10%的貼息補(bǔ)助，對(duì)150多家科技型企業(yè)發(fā)放基準(zhǔn)利率貸款。三是政府出資組建高新?lián)；鸷涂萍计髽I(yè)小貸基金，由政府提供部分代償損失補(bǔ)助。依托淮海科技創(chuàng)新研究院發(fā)起設(shè)立淮?？萍紕?chuàng)投公司，和江蘇銀行科技支行、中國銀行簽訂“蘇科貸”合作協(xié)議，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金3000萬元，每年撬動(dòng)貸款授信6億元，目前“蘇科貸”入庫企業(yè)172家，發(fā)放貸款42筆、金額2.03億元。四是開展企業(yè)上市培育計(jì)劃。云意電氣在深交所掛牌上市，財(cái)發(fā)鋁業(yè)、三維醫(yī)療、豐禾回轉(zhuǎn)3家企業(yè)在天交所掛牌股權(quán)交易，華正環(huán)保、格利爾等6家企業(yè)正在積極開展“新三板”掛牌。

縣域經(jīng)濟(jì)的重要性及其蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿?，同其?chuàng)新能力薄弱以及諸多制約的突出矛盾，需要進(jìn)一步加強(qiáng)各方面支持的力度。其中，兩方面的支持尤為關(guān)鍵：一是省級(jí)創(chuàng)新體系進(jìn)一步面向基層、面向企業(yè)、面向市場(chǎng)和面向民生。二是省屬科研院所和高等院校的科研項(xiàng)目和創(chuàng)新成果，要更多、更廣、更深走出書房、走出閨閣，接地氣，為縣域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展充底氣，在縣域經(jīng)濟(jì)的廣闊天地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。

(作者簡介：劉立仁，江蘇省政府參事；朱乃新， 江蘇省社科院研究員、原省政府參事；徐清、徐春華為江蘇省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)