調(diào)查與研究

2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書記在南京、鎮(zhèn)江深入科研院所、企業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶考察，發(fā)表了重要談話。結(jié)合學(xué)習(xí)總書記重要談話涉及縣域經(jīng)濟(jì)、基層科技創(chuàng)新的指示精神，總結(jié)分析近期進(jìn)行的專題研究以及在常熟、海安和銅山三地調(diào)研所獲，就進(jìn)一步加強(qiáng)全省“構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系”提出若干思考意見和建議:

1.構(gòu)建政企協(xié)調(diào)協(xié)力的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新環(huán)境。

縣級黨委、政府富民強(qiáng)縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，市場主體企業(yè)的創(chuàng)新活力，是縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的核心動(dòng)力。官威商德是招商引智的重要環(huán)境要素，政企協(xié)調(diào)協(xié)力是集聚、整合內(nèi)部外部創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量的重要機(jī)制，是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用、市場配置資源的決定性作用和政府更好作用的保障。

2.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和合作模式轉(zhuǎn)型升級，有條件的地方可以由松散式合作轉(zhuǎn)向一體化、實(shí)體化，由契約型合作走向利益共同體。

我們調(diào)研的三地經(jīng)驗(yàn)表明，教授、專家等高層次創(chuàng)新人才及科技管理人才在基層和企業(yè)掛職、兼職或?qū)Ｈ蝿?chuàng)新主管，或者直接辦企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研深度融合的方式方法，收效明顯，有利于加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)對接，還培育和涌現(xiàn)出一批科技型中小企業(yè)和專家教授企業(yè)家。有條件的地方可以進(jìn)一步試驗(yàn)產(chǎn)學(xué)研由松散式合作轉(zhuǎn)向一體化、實(shí)體化，由契約型合作走向利益共同體。在試驗(yàn)中注意解決各合作方權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理問題，尤其是解決專家教授與所屬院所校的體制障礙和利益分配問題。鼓勵(lì)和支持高校、科研院所專家教授和高端人才帶技術(shù)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和資金自辦或合辦企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和寬松環(huán)境，推動(dòng)院所院校科研接地氣，為基層和企業(yè)創(chuàng)新充底氣。在這方面，中央、省、部文件都有政策指導(dǎo)和原則規(guī)定，問題在于落在實(shí)處和操作層面。這可能是加快提高蘇南地區(qū)創(chuàng)新水平和蘇北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作效率和效果的有效途徑。

3.既注重引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，也重視大力培養(yǎng)高級“藍(lán)領(lǐng)人才”，造就縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新急需和長遠(yuǎn)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新既需要領(lǐng)軍型人才，也需要大量“藍(lán)領(lǐng)人才”。常熟一手抓國內(nèi)外領(lǐng)軍型人才引進(jìn)，充分利用好國家、省、市和縣各項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，特別重視吸引掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的高端人才，加強(qiáng)以他們?yōu)楹诵慕M建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成人才集聚、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。另一手抓技能熟練、業(yè)務(wù)精湛的高級“藍(lán)領(lǐng)人才”隊(duì)伍建設(shè)，突破當(dāng)前技能和實(shí)用型人才短缺瓶頸。我省發(fā)達(dá)縣（市）職業(yè)教育也辦得好，要進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，專業(yè)和課程設(shè)置、師資配備、人才培養(yǎng)模式等要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)人才需求，突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，做到理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，課堂與車間相結(jié)合，教育與就業(yè)的無縫對接，為企業(yè)輸送高素質(zhì)適用型技術(shù)人才。

4.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化科技體制改革。

深化科技體制改革可以實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為抓手，在三個(gè)方面推進(jìn)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)意識，采取積極的專利管理戰(zhàn)略，保護(hù)企業(yè)的研發(fā)成果，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，使科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相互促進(jìn)。二是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法體制改革，逐步將專利、商標(biāo)、版權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一、集中管理。我省縣域科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起改革的試點(diǎn)工作，為形成可復(fù)制可推廣的制度安排提供經(jīng)驗(yàn)。將惡意侵權(quán)納入社會(huì)信用體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和處罰力度。三是建立并完善市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)評估評價(jià)體系，挖掘并發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能和市場價(jià)值。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，將企業(yè)的專利權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后作為向銀行申請融資的質(zhì)押物，從而緩解企業(yè)融資困難。增強(qiáng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力，提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)水平。