實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略  廣東還缺什么

丁 力

隨著經(jīng)濟(jì)增長速度下行，人們對創(chuàng)新的渴望日趨強(qiáng)烈。創(chuàng)新并非今天才出現(xiàn)的時尚，從上個世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在，我們提出創(chuàng)新口號已有20多年，這期間，各級政府不遺余力地加大投入，R&D占國民生產(chǎn)總值比重持續(xù)上升。但是，另一方面，發(fā)展粗放的依然粗放發(fā)展，投資依賴仍然依賴投資。問題究竟出在哪里？實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略廣東究竟還缺什么？

創(chuàng)新需要強(qiáng)大的動力支持

與傳統(tǒng)的汗水型經(jīng)濟(jì)不同，創(chuàng)新是一種主要依靠人類智慧的創(chuàng)造性勞動，由于投入多、風(fēng)險大、周期長、見效慢，創(chuàng)新并非是每個人自覺的行動，它需要強(qiáng)大的動力支持，如果社會可以通過土地資源炒作暴富、可以憑借權(quán)錢交易腐敗發(fā)財，那么，人們對創(chuàng)新就不會有真正的積極性。以色列是一個人口小國，卻是創(chuàng)新的大國甚至強(qiáng)國，人均專利一直位居各國前列，用以色列人自己的話說，以色列的今天是逼出來的，由于土地資源貧乏，以猶太民族為主體的以色列人唯一的選擇是依靠自己的腦袋與智慧安身立命，無論是早年的經(jīng)商，還是后來的金融以至今天的創(chuàng)新，土地資源的稀缺應(yīng)當(dāng)是倒逼以色列人走上創(chuàng)新之路的重要條件。

其實(shí)，今天引人注目的深圳創(chuàng)新又何嘗不是如此呢？作為特區(qū)的深圳，有錢任性與土地資源極其短缺是其發(fā)展的兩大重要特征，不僅推動著當(dāng)?shù)胤績r的快速上漲，同時也讓深圳傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢蕩然無存。應(yīng)當(dāng)看到，深圳區(qū)域創(chuàng)新體系并非已經(jīng)成熟，核心技術(shù)創(chuàng)新能力并非已經(jīng)成形，今天的深圳更多只是學(xué)會了充分運(yùn)用市場的力量，在對國際國內(nèi)兩個市場創(chuàng)新資源的有效配置中嘗到了甜頭，初步走出了一條“歐美技術(shù)、周邊資源、廣東成本、國內(nèi)市場”的可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新道路。深圳的經(jīng)驗(yàn)同樣表明，一個社會只有當(dāng)土地不再成為人們發(fā)財?shù)囊揽亢螅瞬排c創(chuàng)新才能成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正力量。

只有當(dāng)土地不再成為人們發(fā)財?shù)囊揽浚瞬排c創(chuàng)新才能成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正力量

即使在土地私有化的資本主義社會，為鼓勵人們創(chuàng)新，政府經(jīng)常會運(yùn)用法律等手段來有效抑制人們依靠土地發(fā)財?shù)膲粝?。生產(chǎn)資料公有制的社會主義制度，至少在理論上，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)全社會通過土地的全民所有實(shí)現(xiàn)共同富裕，通過勞動的個人所有激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。但是，放眼今天的中國，公有制的土地資源，已經(jīng)演變成為一些地方政府追逐自身利益的重要財政資源，房地產(chǎn)同樣也成為社會上少數(shù)人先富起來的主要財富來源，直接誘導(dǎo)全社會對土地的崇拜，對泡沫經(jīng)濟(jì)的熱衷，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的冷漠，對人才的忽視、對創(chuàng)新的動力不足。也許有人會說，今天遭遇天花板的高房價與地價，可能是倒逼中國轉(zhuǎn)型升級的主要力量，此話雖然粗糙但不為錯，問題在于高房價與高地價形成的高創(chuàng)新成本，已經(jīng)無情地將正在學(xué)步的眾多中小企業(yè)擋在了創(chuàng)新的大門之外，這也是今天創(chuàng)新無法成為平民百姓共同追求的重要原因。

創(chuàng)新需要改革，需要通過觸動既得利益的真改革

盡管土地財政收入已經(jīng)成為許多地方政府的依賴，盡管房地產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重綁架中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天糾結(jié)在土地資源上的困惑依然需要通過改革破解，正如習(xí)總書記所言，改革是中國發(fā)展的最大紅利。創(chuàng)新需要改革，需要通過觸動既得利益的真改革，如通過財政體制改革，要求地方政府按照憲法要求上交為全民所有的各地土地凈收入，并且將之主要用于普惠全國人民的公共服務(wù)，最終依靠公有制的生產(chǎn)資料確保社會公平的實(shí)現(xiàn)。同時，通過每個人有差別的創(chuàng)造性勞動，合理形成人與人之間的貧富差距，從而在全社會形成重視人才、追求創(chuàng)新的良好氛圍與環(huán)境。

當(dāng)然，要在全社會真正實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新人才的重視，相應(yīng)的改革可能會遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是在整個宏觀經(jīng)濟(jì)趨于下行的時候，壯士斷臂是極有可能帶來大出血的，更何況斷臂也不一定能夠根治頑疾。但是，繼續(xù)在現(xiàn)有的土地財政與泡沫經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道上，我們又能行走多遠(yuǎn)？應(yīng)當(dāng)看到，留給中國轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會已經(jīng)不多了，中等收入陷阱的威脅依然存在。然而，反腐的實(shí)踐讓人看到了希望，中央的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施并沒有出現(xiàn)一些人所想象的抑制了消費(fèi)，從而拖了經(jīng)濟(jì)增長的后腿；相反，由于政府奢侈消費(fèi)的退出，社會風(fēng)氣變得清新了，市場供求關(guān)系理順了，經(jīng)濟(jì)變得更加健康了。由此可見，在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過全面深化改革的攻堅克難，從公平與效率統(tǒng)一的要求出發(fā)，加快對地方政府土地財政這樣一些重大利益關(guān)系的調(diào)整，山回水轉(zhuǎn)柳暗花明的未來是可以預(yù)期的。

廣東創(chuàng)新今天需要更強(qiáng)的動力驅(qū)動。

作者系廣東省社會科學(xué)院研究員