加強重點實驗室建設，壯大科技創(chuàng)新的基礎條件

張長生

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動廣東經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心戰(zhàn)略，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的核心，高水平的重點實驗室則是科技創(chuàng)新的基礎條件。重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學術交流、科研裝備先進的重要基地。西方發(fā)達國家的科學技術水平和強大的國際競爭能力相當大的程度上是通過一批高水平的重點實驗室，作為其獲取和保持強大科技競爭力的基本條件。

為加快我國社會主義現(xiàn)代化建設，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，面向國際競爭，增強科技儲備和原始創(chuàng)新能力，自1984年起我國啟動了國家重點實驗室建設計劃，目前已經(jīng)建成280多個。廣東的重點實驗室始建于1986年12月，隨后，重點實驗室的建設步伐不斷加快。到2013年中，我省已建成21家國家重點實驗室，6家省部共建國家重點實驗室培育基地，180家省重點實驗室，18家省公共實驗室，初步形成了具有廣東特色的實驗室體系，基本覆蓋了電子信息、生物醫(yī)藥與健康、新材料、環(huán)保、新能源、海洋、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點發(fā)展領域，已成為本省開展基礎研究、應用基礎及應用開發(fā)研究的核心力量，成為全省吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、聚集科技資源、開展國際高層次學術交流、產(chǎn)出高水平科研成果的重要基地。

廣東重點實驗室的建設及其作用的發(fā)揮，對我省的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會各領域的發(fā)展起到有力的支撐、引領和帶動作用。但是，與發(fā)達國家相比，與北京、上海等地區(qū)相比，與轉型升級的要求和建設創(chuàng)新型區(qū)域的標準相比，在重點實驗室數(shù)量特別是國家重點實驗室的數(shù)量和水平上，在實驗室的管理體制、運營機制上，從而在成效上，仍存在較大差距。

從重點實驗室的建設上來看，要優(yōu)化結構，優(yōu)化布局。廣東要力爭更多的國家重點實驗室、國家大科學裝置落戶廣東。目前廣東省重點實驗室的數(shù)量居全國前列，但是國家重點實驗室較少，廣東100多所大學擁有的國家重點實驗室還比不上清華大學、北京大學、浙江大學等大學。大科學裝置是現(xiàn)代科學技術諸多領域取得突破的必要條件，是眾多高新技術的源泉和高新技術產(chǎn)業(yè)的搖籃。廣東的大科學裝置經(jīng)歷了從無到有的歷程，但數(shù)量仍然不足，有的還在建設中，需要繼續(xù)加強省部產(chǎn)學研合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，引入更多的大科學裝置。廣東的省級重點實驗室也存在區(qū)域布局極不平衡的問題，需要在提升珠三角重點實驗室建設水平的同時，加快粵東西北重點實驗室的建設步伐。

從重點實驗室的管理和運行機制上來看，要深化改革，創(chuàng)新管理模式。2010年以來，我省制定了《廣東省企業(yè)重點實驗室建設與運行的管理辦法》《廣東省公共實驗室建設管理辦法（試行）》《關于省重點實驗室建設與運行的管理辦法》《廣東省實驗室體系建設專項資金管理暫行辦法》。當前，要按照十八大以來中央和我省關于全面深化科技體制改革的新要求，完善重點實驗室的管理體制和運行機制。近年來，廣東重點實驗室建設加快，數(shù)量增多，但是也存在過于獨立、分散，整合不足等問題。美國的橡樹嶺國家實驗室，它不是由一個實驗室構成，而是眾多實驗室的集群，擁有許多國際領先的、復雜的實驗設施和大型的科學裝置，眾多的實驗設施和大科學裝置呈集群分布，是一個多學科的大型綜合研究體，成為美國最重要的實驗室。此外，我國的國家重點實驗室特別是大科學裝置多由國家投資并由中國科學院下屬某一相關研究所管理的。而發(fā)達國家實驗室多以成立的注冊聯(lián)合會、有限公司、私立基金會等形式進行管理。實踐表明，這種形式更有利于政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，更有利于促進研究項目、成果運用的市場化、產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代科技的突破和技術攻關，涉及多個學科，需要在多種實驗室進行實驗，目前我國重點實驗室的管理模式已經(jīng)不能夠完全適應，應該借鑒國外經(jīng)驗和科技發(fā)展需要進行管理模式和體制創(chuàng)新。

從重點實驗室的建設利用上來看，要制定促進高校、科研院所與企業(yè)使用大科學裝置、實驗室的政策。對于大科學裝置的利用，其建設和運行費用由國家財政負擔，但外單位使用裝置所需的費用是由各單位自己承擔的，這將限制大科學裝置的使用。為解決這一問題，可參照國家設立大科學裝置科學研究聯(lián)合基金的辦法設立廣東省大科學裝置科研基金，資助有需要的企業(yè)解決使用大科學裝置的經(jīng)費問題。對于省重點實驗室的使用，可以按照省新近發(fā)布的《關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，鼓勵各地根據(jù)實際情況開展創(chuàng)新券補助政策試點，引導中小微企業(yè)加強與高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺的對接。以各地級以上市科技、財政部門為政策制定和執(zhí)行主體，面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。

作者系中共廣東省委黨校教授