2.程恩富代表談 “有權不可任性” 關鍵詞：民主、依法和廉政

宣講家網(wǎng)：我們知道，作為每年兩會的一大看點與熱點，就是總理的政府工作報告，今年也不例外，似乎還捧火了好多詞，比如大家都關注的“有權不可任性”，不知道您是怎么理解這句話的？

程恩富：“有權不可任性”，后來總書記在參加某一個團的時候也用了一下，大家都在提“不可任性”。我們知道原來這是個網(wǎng)絡用語，“有錢就是要任性”，現(xiàn)在是改成了“有權不可任性”。錢、權這兩個都是對應的。政府工作報告也提出“大道至簡,有權不可任性”，前面他還有話，就說“法無授權不可為，法律授權必須為”，所以“不可任性”和“必須有為”是對應的。

“不可任性”，我認為關鍵是有三個內容，就是說我們工作中間要注意三個內容：

第一，不可任性，就是要發(fā)揚民主。現(xiàn)在這方面呼聲也比較強烈。在政府工作中，比如說政府經(jīng)常開一些專家學者的咨詢會，這些咨詢會就應當請什么？應該邀請不同意見和不同學派的專家學者來出席。我在會上也提出，如果你只是請一個學派的專家學者出席會議，那么咨詢出來的意見往往是一種意見，對領導決策集思廣益是不夠的，因此這個民主肯定是要發(fā)揚。這個民主怎么發(fā)揚，尤其在政府方面？可以做這么做。比如說很多講話、很多文件，可能都要事先經(jīng)過相當范圍內的討論，有時候就是要掛到網(wǎng)上進行討論的，然后集中大家的意見來進行。所以，公民的普遍意見和相關單位的意見以及在整個社會上代表不同意見、代表不同學派的專家意見這幾個層次如果都搞得很好，那你想任性也就任性不起來。

第二，不可任性還包含著就是要依法治國、依法行政。依法行政就是說你很多有政府工作人員要積極工作，那么積極工作有個大框架，這個框架那就是法律、法規(guī)以及各種規(guī)章制度。比如說，前年有一個工程院的資深院士就在科技報就北京和整個華北地區(qū)的霧霾為什么這么嚴重，發(fā)表了將近一整版的長篇文章。有統(tǒng)計資料證明，政府方面有法沒有認真去執(zhí)行，例如對《生物能源法》沒有認真執(zhí)行；又對農(nóng)民的麥稈要不要集中起來用于制造能源問題進行了探討。他批評有關政府方面認為收農(nóng)民的麥稈太麻煩，另外又要花錢，所以沒有認真履行職責，沒有真正做到為民服務。石元春院士就批評了政府的這個現(xiàn)象，我記得他這篇文章當時的小標題就是“關鍵在決策層”，他認為短期怎么做，長期怎么做。這里我就舉這個例子，主要想說明的問題是，雖然立法權屬于人大，但是立了以后，政府有關工作人員，特別是決策者要認真去做，這樣才顯得不任性。

所以，不任性并不是說做一些表面文章，抱抱小孩，親熱親熱或者是經(jīng)常到基層走一走，這個是需要，但這個并不是最主要的內容，這個做得多了反而給人家有作秀的一種感覺，所以關鍵還是要在政策上、在工作的有效性上來體現(xiàn)有權但不是任性的。

第三，任性也包括政府工作還是要反腐倡廉。貪污腐敗的現(xiàn)象要大幅度減少，否則的話你有權就去貪污腐敗，這就是典型的違法的任性。所以民主、依法和反腐或者叫廉政，這三個詞，我認為是“不任性”的關鍵詞。