簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序 釋放改革紅利
“減少外資在華投資限制是大勢(shì)所趨,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)放的需要”,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。他表示,通過(guò)開(kāi)放吸引外資,可以帶來(lái)新的技術(shù)、新的管理、更好的人才,對(duì)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到巨大推動(dòng)作用。
中國(guó)現(xiàn)行的外資管理體制側(cè)重于準(zhǔn)入環(huán)節(jié)監(jiān)管,管理外資一直采用《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),對(duì)鼓勵(lì)、限制、禁止企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的逐案審批。發(fā)展改革委和商務(wù)部去年11月就《目錄》修訂稿公開(kāi)征求意見(jiàn),擬大幅縮減限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目,從原來(lái)的79條減少到35條。取消鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子和名優(yōu)白酒等項(xiàng)目對(duì)外資的限制;同時(shí),鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
根據(jù)政府工作報(bào)告,今年將重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放,把外商投資限制類條目縮減一半;全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度,大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán),積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。
采用負(fù)面清單管理模式,可以清單方式列明不對(duì)外資開(kāi)放和對(duì)外資限制的行業(yè)及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,除此之外的原則上企業(yè)均可做。中美投資協(xié)定(BIT)談判即采用這一模式。
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