簡化準(zhǔn)入程序　釋放改革紅利

“減少外資在華投資限制是大勢所趨，是中國經(jīng)濟進一步開放的需要”，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強說。他表示，通過開放吸引外資，可以帶來新的技術(shù)、新的管理、更好的人才，對推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級起到巨大推動作用。

中國現(xiàn)行的外資管理體制側(cè)重于準(zhǔn)入環(huán)節(jié)監(jiān)管，管理外資一直采用《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），對鼓勵、限制、禁止企業(yè)進入的行業(yè)進行嚴(yán)格的逐案審批。發(fā)展改革委和商務(wù)部去年11月就《目錄》修訂稿公開征求意見，擬大幅縮減限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目，從原來的79條減少到35條。取消鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子和名優(yōu)白酒等項目對外資的限制；同時，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

根據(jù)政府工作報告，今年將重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半；全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。

采用負(fù)面清單管理模式，可以清單方式列明不對外資開放和對外資限制的行業(yè)及經(jīng)濟領(lǐng)域，除此之外的原則上企業(yè)均可做。中美投資協(xié)定（ＢＩＴ）談判即采用這一模式。