“巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，已經(jīng)寫(xiě)入新修改的巡視工作條例。全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)，在基層都要體現(xiàn)在具體工作上。巡察要聚焦再聚焦，突出扶貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和懲治群眾身邊的“微腐敗”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。”中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山日前在湖南省調(diào)研并主持召開(kāi)巡察工作座談會(huì)上如是說(shuō)。

2017年6月，審計(jì)署向全國(guó)人大所做的審計(jì)報(bào)告中，有專(zhuān)門(mén)一章名為“扶貧資金審計(jì)情況”，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在抽查的158個(gè)縣中，有96個(gè)縣發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用等問(wèn)題297個(gè)、涉及扶貧資金3.81億元，這其中無(wú)中生有、虛報(bào)套取的有之，以權(quán)謀私、坐地生財(cái)?shù)挠兄?，張冠李戴、?yōu)親厚友的有之，雁過(guò)拔毛、順手牽羊的有之，欺上瞞下、挪作他用也有之……所有這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗，雖是蠅肉般的頭銜、芝麻大的官，但個(gè)個(gè)變成了“巨鯨”，貪心不足蛇吞象，百姓看在眼里，恨在心中。

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，“……決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)……我多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。”“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢(qián)’，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。”

在扶貧成為重要政治任務(wù)的今天，扶貧壓力會(huì)傳導(dǎo)，資金也會(huì)傳導(dǎo)，這期間監(jiān)管稍不留神、紀(jì)律一旦松動(dòng)，有的基層干部很有可能就把這本“經(jīng)”給念歪了，“逐臭之蠅”就聞風(fēng)而至，貧困群眾的“救命錢(qián)”就成了人見(jiàn)人愛(ài)的“唐僧肉”，扶貧政策尤其扶貧資金屢屢丟在了“最后一公里”。

反思扶貧領(lǐng)域的腐敗亂象，癥結(jié)雖然是多方面的，但最主要的原因還在于政策宣傳不到位，一些扶貧政策被基層黨員干部給層層截留了，貧困群眾像“丈二和尚——摸不著頭腦”；同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨的壓力沒(méi)有完全傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，責(zé)任沒(méi)有壓到基層，個(gè)別黨組織對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督管理弱化，少數(shù)基層黨員干部對(duì)中央和省、市委要求置若罔聞，心存僥幸，對(duì)紀(jì)律規(guī)定毫無(wú)敬畏；另外，基層職能部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)缺失，履職不力，最終造成身邊的腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不到位，讓別有用心的人有可乘之機(jī)。

給“救命錢(qián)”上把“陽(yáng)光鎖”。正反案例告訴我們，要讓扶貧項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行、資金規(guī)范使用，就必須堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，從制度上使之常態(tài)化、剛性化。首先在貧困識(shí)別的過(guò)程中就要實(shí)行強(qiáng)制性公開(kāi)。貧困戶的確定過(guò)程必須實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息公開(kāi)，不做到信息公開(kāi)，程序上就算不規(guī)范，貧困戶就不能確認(rèn)，扶貧款就不能發(fā)放。另外，要揪出和懲治一批蛀蟲(chóng)。要建立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)平臺(tái)，讓老百姓提供扶貧領(lǐng)域的腐敗線索，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，依規(guī)依紀(jì)，集中精力，快查快結(jié)，絕不聽(tīng)之任之，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。最后，要找到制度的漏洞并且予以阻塞。常言道，“扶貧”先“扶志”，“扶志”必“扶制”，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，層層建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作協(xié)作機(jī)制，著力壓實(shí)地方黨政“一把手”的第一責(zé)任，堅(jiān)決從制度上查漏補(bǔ)缺，不斷扎牢制度的“籠子”，為基層的權(quán)力穿上有效的“緊身衣”。

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（作者單位：安徽省潁上縣人大常委會(huì)）

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