由于人口平均壽命的不斷提高和計(jì)劃生育政策，我國(guó)已經(jīng)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)。2014年，我國(guó)60歲及以上人口21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.5%;65歲及以上人口13841.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.1%。隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，子女贍養(yǎng)老人、撫育子女的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。此外，由于工作競(jìng)爭(zhēng)和生活方式的轉(zhuǎn)變，老年空巢家庭或獨(dú)居家庭越來(lái)越多，其中城市老年人空巢或獨(dú)居比例接近一半。在此背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)難以為繼。發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)化養(yǎng)老模式可以為我國(guó)提供借鑒和啟示。

國(guó)家養(yǎng)老金制度是養(yǎng)老資金的主要來(lái)源

國(guó)外老年人的養(yǎng)老資金來(lái)源主要包括三個(gè)方面：國(guó)家養(yǎng)老金、自身的積蓄和財(cái)產(chǎn)性收入、社會(huì)捐贈(zèng)和救助。國(guó)家養(yǎng)老金制度是發(fā)達(dá)國(guó)家普通百姓的主要養(yǎng)老資金來(lái)源。目前，絕大多數(shù)OECD國(guó)家的養(yǎng)老金制度實(shí)行的是待遇確定型和現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式，資金來(lái)源主要是國(guó)家的稅收收入，從雇主及雇員的工薪稅收中取得資金，再加上每年資金的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收益納入養(yǎng)老金的賬戶支出。現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式，是指正在工作的下一代人繳費(fèi)，直接用于支付當(dāng)前退休者的養(yǎng)老金。在支付規(guī)模小、人口負(fù)擔(dān)較輕的情況下，這一制度運(yùn)行是有效的。但是隨著人口老齡化的加快，這種模式會(huì)逐步面臨財(cái)務(wù)不平衡問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，西方國(guó)家紛紛建立了公共養(yǎng)老儲(chǔ)備基金。在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度難以為繼時(shí)，這些公共養(yǎng)老儲(chǔ)備基金進(jìn)入給付期，從收益或本金中拿出一定金額用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金的不足。

以房養(yǎng)老也是西方國(guó)家出現(xiàn)的一個(gè)養(yǎng)老資金的重要來(lái)源。是指通過(guò)一定的金融機(jī)制或非金融機(jī)制，將自己的產(chǎn)權(quán)房出售、抵押或者出租出去，以獲取一定數(shù)額養(yǎng)老金或養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。美國(guó)很多老年人退休前購(gòu)買(mǎi)一套面積較大的房產(chǎn)，將其中的部分房間出租給求學(xué)或就業(yè)的年輕人，即可按期獲得收入又可與年輕人住在一起排解老年人的孤獨(dú)感。

居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)

居家養(yǎng)老模式將居家和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使老年人既能繼續(xù)留在熟悉的環(huán)境中，又能得到適當(dāng)?shù)纳詈途裾疹櫍獬箢欀畱n。目前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家接受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人的比例在80%左右。該種模式適合子女無(wú)暇照顧，有一定自理能力且不愿意離開(kāi)原有熟悉環(huán)境的老年人。依托社區(qū)服務(wù)的居家養(yǎng)老融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長(zhǎng)，在享受居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)的同時(shí)，不必使老年人脫離原有的居住環(huán)境和社會(huì)關(guān)系，也方便子女在閑暇時(shí)照顧老人，老人的情感需求能夠得到充分滿足，更容易被老年人接受。同時(shí)，居家養(yǎng)老能夠充分整合利用家庭、社區(qū)的資源，使養(yǎng)老成本大大降低。目前，居家養(yǎng)老已經(jīng)成為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家老年人養(yǎng)老的主要方式。

美國(guó)的“居家養(yǎng)老院”是目前世界最大的非營(yíng)利性質(zhì)的老年照顧機(jī)構(gòu)，在全球有850個(gè)加盟和獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)，為居家老人提供保健、安全和生活照顧服務(wù)。瑞典各地方政府都在大力推行居家養(yǎng)老的形式，爭(zhēng)取讓所有的人在退休后盡可能長(zhǎng)時(shí)間地在自己的家里安度晚年。瑞典各地方政府負(fù)責(zé)提供的養(yǎng)老服務(wù)帶有很大的福利性質(zhì)，雖然需要收取一定的費(fèi)用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估算，瑞典全國(guó)一年用于照料老人的金額已超過(guò)1000億瑞典克朗，其中由老人們自己承擔(dān)的費(fèi)用僅占4%。