法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》），提出全面依法治國的基本方略，一方面是對黨探索法治建設(shè)歷程的回應(yīng)，體現(xiàn)了黨對法治認(rèn)識達(dá)到新高度；另一方面是解決當(dāng)前現(xiàn)實問題的需要，確立依法治國的理念刻不容緩。

一、依法治國體現(xiàn)法治理念的新高度

新中國成立之初，黨即致力于法治探索。毛澤東親自組織起草了第一部 《中華人民共和國憲法》。但由于各種復(fù)雜的主客觀因素的制約，中國的法治之路走得并不順暢，曾在相當(dāng)長的歷史時期里，黨習(xí)慣于依靠杰出領(lǐng)袖的個人才干進(jìn)行國家治理和社會管理，各項法律、制度的制定和執(zhí)行受人為因素的影響較大，給黨和國家的事業(yè)造成了損失。實行改革開放之后，黨在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成執(zhí)政理念的撥亂反正，重新探索法治道路。十一屆三中全會公報指出“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，并提出要把立法工作擺上重要日程。隨著中國特色社會主義的形成和發(fā)展，依法治國成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。通過反思和總結(jié)改革開放之前我國社會主義探索的歷史經(jīng)驗，鄧小平指出，要避免“文革”悲劇的重演，唯一的辦法就是 “認(rèn)真建立社會主義的民主制度和社會主義法制”，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，黨加快了依法治國的進(jìn)程，十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，第一次把依法治國正式表述為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。 1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案正式確認(rèn)了黨的這一治國方略，并以國家根本大法的形式確定下來。十六大提出發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。十七大提出依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調(diào)要全面落實依法治國的基本方略。黨的十八大強調(diào)法治是治國理政的基本要求，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。十八屆三中全會提出推進(jìn)法治中國建設(shè)的任務(wù)，四中全會正式把依法治國作為會議主題，通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，指出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法制體系、建設(shè)社會主義法治國家，標(biāo)志著進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國新階段。

二、全面推進(jìn)依法治國刻不容緩

經(jīng)過30多年的探索與實踐，我國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，一些“難啃的硬骨頭”漸次露出水面，已經(jīng)成為影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。如何有效解決這些難題？習(xí)近平在關(guān)于《決定》的說明中指出，全面建成小康社會和全面深化改革“需要從法治上提供保障”。

首先，全面推進(jìn)依法治國有助于在全黨確立法治理念。中國是一個有著幾千年人治傳統(tǒng)的國家。可以說，當(dāng)前我們?nèi)匀恍枰[脫兩千多年“人治”陰影。無論是經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域的頂層設(shè)計，還是基層社會的“神經(jīng)末梢”治理，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)觀念濃厚，依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象依然存在。這不僅破壞了社會的公平正義，也成為腐敗蔓延的重要原因，必將損害人民群眾利益，危及執(zhí)政黨地位和國家長治久安。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，就是要在全黨，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員干部中牢固樹立法治理念，糾正和解決法治不彰的問題。