三

這是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期的典型表征。傳統(tǒng)的發(fā)展模式在快速消褪，它給地方和中國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊也在加劇凸顯。外界在觀望，中國傳統(tǒng)的投資刺激模式會(huì)不會(huì)卷土重來，李克強(qiáng)還能否堅(jiān)持他的“保持定力不搞大水漫灌”的調(diào)控底線。他真的能保證中國經(jīng)濟(jì)換擋而不失速嗎？

2014年9月10日的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)給出了他的答案，他說，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持定力，主動(dòng)作為，不搞強(qiáng)刺激，沒有放松銀根，而是強(qiáng)力推進(jìn)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。通過這次講話，李克強(qiáng)再次讓外界看到他的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)格：告別強(qiáng)刺激，力推強(qiáng)改革。

一周后，2014年9月17日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)在部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的時(shí)候，提出推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在此后的多個(gè)場合里，這一表述頻繁出現(xiàn)在李克強(qiáng)的講話中。

這個(gè)悄然完成的轉(zhuǎn)變，意味著李克強(qiáng)應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的政策方略，已經(jīng)成型。它通過改革來激發(fā)市場和人才要素的活力，培育新形態(tài)的投資和消費(fèi)模式。同時(shí)，徹底告別模仿型排浪式消費(fèi)階段，打造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長。

這是一場異常高明，但難度驚人的轉(zhuǎn)變。很多拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)引擎在相繼失效，矛盾重生，但中國需要保持一定的GDP增速，并以此確保就業(yè)和發(fā)展，以及為更多改革的推進(jìn)創(chuàng)造必要的物質(zhì)和財(cái)政條件。

民生證券研究院副院長管清友和他的研究團(tuán)隊(duì)注意到了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的危險(xiǎn)。他在2015年年初發(fā)布的一份研究報(bào)告中說，傳統(tǒng)增長引擎正加速失效，中國經(jīng)濟(jì)并未走出寒冬。原因是，房地產(chǎn)黃金時(shí)代一去不返。而新常態(tài)之下，地方政府道德風(fēng)險(xiǎn)和投資沖動(dòng)被抑制，房地產(chǎn)開發(fā)投資放緩，失去需求端的消化，供給端又無法快速去產(chǎn)能，制造業(yè)迎來全面過剩時(shí)代。同時(shí)，出口也難成救國奇兵，人民幣實(shí)際有效匯率不斷攀升，再加上融資環(huán)境偏緊和勞動(dòng)力成本制約，出口內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)。

李克強(qiáng)需要盡快為中國經(jīng)濟(jì)打造出有別于舊模式的新引擎。2014年國慶節(jié)過后，面對(duì)各地幾腰斬的GDP數(shù)據(jù)，國務(wù)院出臺(tái)了投資“七大工程包”，這個(gè)涉及保障房安居工程、鐵路投資項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，總計(jì)包括了420多個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)達(dá)到了數(shù)萬億規(guī)模。

這便是李克強(qiáng)在2014年為解決中國傳統(tǒng)引擎失效摸索出的解決方案：擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給；推動(dòng)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)，同時(shí)通過簡政放權(quán)等政府自身改革確保這個(gè)雙引擎的效力。