建立以審判為中心的訴訟制度

此外，建立以審判為中心的訴訟制度，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。實(shí)行審判中心主義，充分發(fā)揮審判特別是庭審作用，加強(qiáng)人權(quán)保障，是現(xiàn)代訴訟和審判制度的重要原則。但從目前司法實(shí)踐來(lái)看，審判對(duì)偵查、起訴的制約作用沒(méi)有充分體現(xiàn)，人權(quán)司法保障力度有待加強(qiáng)。

為此，《意見(jiàn)》提出推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動(dòng)始終圍繞審判程序進(jìn)行。強(qiáng)化庭審中心意識(shí)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。全面貫徹證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。

同時(shí)，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審；完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制；健全冤假錯(cuò)案的有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

落實(shí)審判責(zé)任制

讓裁判者負(fù)責(zé)

李少平介紹，落實(shí)審判責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，是本輪深化司法體制改革的關(guān)鍵任務(wù)。目前司法實(shí)踐中一些地方司法行政化問(wèn)題還比較突出，審者不判、判者不審、層層請(qǐng)示、層層審批，違背司法規(guī)律和審判運(yùn)行規(guī)律。

《意見(jiàn)》緊緊抓住審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，明確提出健全主審法官、合議庭辦案機(jī)制和辦案責(zé)任制，健全院、庭長(zhǎng)審判管理和審判監(jiān)督機(jī)制，改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，要求審判委員會(huì)主要討論案件的法律適用問(wèn)題。

此外，推進(jìn)裁判文書(shū)說(shuō)理改革。改革涉訴信訪制度，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辦理信訪機(jī)制，推動(dòng)建立申訴案件律師代理制度。

明確提出構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，完善審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院統(tǒng)一平臺(tái)統(tǒng)一公開(kāi)。完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和案件辦理程序，建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三類案件的立案公示、庭審公告、文書(shū)公布統(tǒng)一在網(wǎng)上公開(kāi)。

建不適任法官退出機(jī)制

在改革法院人事管理制度方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)法官沿用普通公務(wù)員管理模式，法官的選任、管理、考核、待遇均沒(méi)有體現(xiàn)法官職業(yè)特點(diǎn)，也不符合法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)需要。

對(duì)此，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的法院人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的牛鼻子?！兑庖?jiàn)》提出要堅(jiān)持以審判為中心、以法官為重心，全面推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

具體而言，推動(dòng)法院人員分類管理制度改革。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法官單獨(dú)職務(wù)序列，健全審判輔助人員管理制度，科學(xué)確定法官與審判輔助人員的數(shù)量比例，把法官?gòu)拇罅渴聞?wù)性工作中解放出來(lái)。

建立法官員額制度，科學(xué)確定四級(jí)法院的法官員額，同時(shí)要求科學(xué)設(shè)置法官員額制改革過(guò)渡方案，確保優(yōu)秀法官能留在審判一線。改革法官選任制度，在國(guó)家和省一級(jí)分別設(shè)立由法官代表和社會(huì)有關(guān)人員參與的法官遴選委員會(huì)，制定公開(kāi)、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官人選，實(shí)現(xiàn)法官遴選機(jī)制與法定任免機(jī)制的有效銜接。

健全初任法官由高級(jí)人民法院統(tǒng)一招錄，一律在基層人民法院任職，上級(jí)法院法官原則上從下一級(jí)法院遴選產(chǎn)生的工作機(jī)制。拓寬法官選任渠道，吸引更多優(yōu)秀法律人才。

此外，《意見(jiàn)》還就完善法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、在職培訓(xùn)機(jī)制和工資制度提出了要求，并建立不適任法官的退出機(jī)制。