在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，如果律師不樹(shù)立深鉆一兩門法律知識(shí)的觀念，不注重形成自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的。律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中適用不正當(dāng)手段違法亂紀(jì)，知法犯法，敗壞職業(yè)風(fēng)氣的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重?！?〕就法律業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外交流越來(lái)越頻繁，法律服務(wù)的內(nèi)容也不斷增加，涉外、金融、海商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律問(wèn)題大量出現(xiàn)，這就需要一批律師專門從事高端領(lǐng)域的法律服務(wù)以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

4、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，法律服務(wù)人員文化程度不高

我國(guó)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量近年來(lái)雖然有了很大的發(fā)展，但普遍存在著規(guī)模偏小的問(wèn)題。絕大多數(shù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括大多數(shù)的律師事務(wù)所，仍然處在“小作坊”的層次，人數(shù)少、規(guī)模小、管理簡(jiǎn)單不規(guī)范；從人數(shù)來(lái)看，大多數(shù)機(jī)構(gòu)平均僅為10多人執(zhí)業(yè)。而律師事務(wù)所的性質(zhì)是雙重的，它既是法律服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，又是律師的管理者?！?〕有人根據(jù)我國(guó)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)，將其劃分為三個(gè)不同的檔次：小型所為十人左右或以下，中型所為三五十人左右，大型所為七八十人左右，如果按這一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)律師事務(wù)所大多數(shù)都是中、小型所，而其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模更小。

經(jīng)過(guò)對(duì)注冊(cè)律師學(xué)歷、教育背景等情況的調(diào)查，我國(guó)法律服務(wù)人員的文化素質(zhì)不高。學(xué)歷大多為大學(xué)本科學(xué)歷，且一半以上為非法律專業(yè)本科，不僅如此，他們知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，外語(yǔ)水平不高、金融知識(shí)掌握不夠，這在一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。

三、存在問(wèn)題的原因

1、立法缺陷為非律師的執(zhí)業(yè)提供了“合法性”保障

我國(guó)三大訴訟法均規(guī)定當(dāng)事人的近親屬、親友具有訴訟代理或辯護(hù)資格，也就是說(shuō)，法律允許非律師從事訴訟代理及辯護(hù)業(yè)務(wù)，但同時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，他們可以任意地向當(dāng)事人收取服務(wù)費(fèi)用。受利益驅(qū)動(dòng)，非律師人員從事著大量的名為無(wú)償實(shí)為有償?shù)姆煞?wù)活動(dòng)，而《律師法》第13條規(guī)定明確規(guī)定：“沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。”從這條可以看出，法律賦予有權(quán)從事有償?shù)脑V訟業(yè)務(wù)的只能是律師，其他人不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)，立法上的缺陷顯而易見(jiàn)。

2、司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法空白為非律師的發(fā)展提供了空間

在實(shí)踐中，許多從法官、檢察官職位上離任的律師，一離開(kāi)原機(jī)關(guān)即開(kāi)始從事訴訟業(yè)務(wù)，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)這一部分人的執(zhí)業(yè)資格控制處于空白狀態(tài)。《律師法》第55條規(guī)定：“沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員以律師名義從事法律服務(wù)的，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。”從以上法律條文可以看出，只要當(dāng)事人不以律師名義進(jìn)行代理，司法行政機(jī)關(guān)處罰就沒(méi)有依據(jù)，自《律師法》頒布以來(lái)，因非法執(zhí)業(yè)受到處罰的人極少，由此可以看出，一些相關(guān)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管部門難以嚴(yán)格執(zhí)法打擊違法執(zhí)業(yè)行為。

3、落后的訴訟觀念惡化了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境

受我國(guó)傳統(tǒng)“人治”思想的影響，社會(huì)公眾認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”，他們更愿意花錢請(qǐng)一個(gè)有關(guān)系的律師，這間接促使有的律師進(jìn)行違規(guī)操作。律師在執(zhí)業(yè)中的實(shí)際地位相對(duì)低下，相當(dāng)一部分人員對(duì)律師帶有偏見(jiàn)，認(rèn)為律師就是為罪犯開(kāi)脫罪責(zé)，妨礙了他們打擊犯罪和保護(hù)受害人的利益。一些政府機(jī)構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還廣泛存在，對(duì)律師的正當(dāng)調(diào)查取證不予配合，甚至百般刁難。在行政事務(wù)中，盡管還存在著對(duì)律師職能的廣泛要求，但律師仍然很少有機(jī)會(huì)涉足。

四、當(dāng)前法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化管理對(duì)策

要進(jìn)一步發(fā)展與規(guī)范我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)從我國(guó)國(guó)情和法律服務(wù)的屬性出發(fā)，在借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。為此，我們應(yīng)該加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,推進(jìn)相關(guān)制度的改革，強(qiáng)化法律服務(wù)人員為全社會(huì)提供法律服務(wù)的職能作用，主要從以下幾方面入手：

1、完善不同法律服務(wù)主體業(yè)務(wù)范圍的法律規(guī)則體系

目前，我國(guó)對(duì)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的立法，許多實(shí)踐中執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及各部門頒布的內(nèi)部文件中，規(guī)則數(shù)量繁多，制定主體不同，效力也不同，難以避免規(guī)則之間互相沖突的現(xiàn)象。例如，統(tǒng)一《律師法》與三大訴訟法對(duì)公民個(gè)人從事訴訟代理活動(dòng)時(shí)能否收取費(fèi)用問(wèn)題。

【公文寫(xiě)作欄目文章版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們刪除?！?/p>