黨的十八屆四中全會提出,全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。國有企業(yè)作為基本社會單元和市場主體，是推行依法治國的微觀基礎(chǔ)。“依法治企”是企業(yè)做強做優(yōu)的必由之路。積極指導(dǎo)推動國企依法決策、依法競爭、依法發(fā)展，不僅是提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措，也是增強國有經(jīng)濟控制力、影響力、促進(jìn)國企穩(wěn)健發(fā)展的重要保證。

加強依法治企，夯實依法治國的微觀基礎(chǔ)

法治社會的企業(yè)必然是法制企業(yè)。全面推行依法治國，必須實現(xiàn)依法治企。目前，我省有1600余戶省屬國有企業(yè)、百萬國企職工，遍及各個行業(yè)領(lǐng)域。近年來，省國資委立足于企業(yè)改革發(fā)展大局，將打造“法治國企”作為提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措，通過建立健全依法治企制度機制，積極指導(dǎo)推動企業(yè)對外依法經(jīng)營。

黨的十八屆三中、四中全會分別作出了《全面深化改革若干重大問題的決定》和《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。國有企業(yè)要貫徹落實全面深化改革和“依法治國”的總要求，就必須以法治引領(lǐng)、規(guī)范企業(yè)改革，以良好的法治環(huán)境，護(hù)航企業(yè)改革。而在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，市場需求約束增強，環(huán)保壓力、成本壓力不斷加大，企業(yè)在深化改革、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等領(lǐng)域的任務(wù)更加繁重，面臨的法律環(huán)境更加復(fù)雜，面對新形勢新任務(wù)，省屬國有企業(yè)要加快制度建設(shè)，構(gòu)建起更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，保證有法可依，有規(guī)可循；切實保障依法合規(guī)經(jīng)營，依法維護(hù)自身權(quán)益，依法處理在市場經(jīng)營中遇到的問題；要運用法制思維推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，注重在法治框架下實施各項改革措施，強化在國有資本運作、股權(quán)多元化改革、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“走出去”發(fā)展等重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律參與，進(jìn)一步推動企業(yè)法制工作與各項工作的深度融合。

完善監(jiān)事會制度，夯實社會治理的法治基礎(chǔ)

社會治理現(xiàn)代化，對于國有企業(yè)來說，就是著眼于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立起董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互制衡，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，把國有企業(yè)打造成為合格的市場經(jīng)濟主體。

國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于全體公民，為了維護(hù)國有資產(chǎn)的保值增值，按照國務(wù)院的要求，我省從1999年起實行監(jiān)事會制度，省政府向國有和國有控股企業(yè)派出監(jiān)事會，進(jìn)入公司法人治理結(jié)構(gòu)，為國有資產(chǎn)安全保駕護(hù)航。目前，我省公司化改造好的30余戶企業(yè)集團(tuán)，已經(jīng)實現(xiàn)了監(jiān)事會派出全覆蓋。

按照改革的目標(biāo)任務(wù)，國有企業(yè)監(jiān)事會的建設(shè)要積極順應(yīng)新形勢，以打造“法治國企”為抓手，找準(zhǔn)定位、作出調(diào)整。要主動適應(yīng)變革，在股權(quán)結(jié)構(gòu)多元的企業(yè)，立足于出資人監(jiān)督原則，與各股東監(jiān)督代表共同組成監(jiān)事會履行法定職責(zé)。對于競爭類企業(yè)，要以問題和風(fēng)險為導(dǎo)向開展監(jiān)督，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失；對于公共服務(wù)類企業(yè)，要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)，更好發(fā)揮制衡作用。對于功能類企業(yè)，要對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)行為、財務(wù)管理活動過程、投資產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行綜合監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點，各類企業(yè)都要以揭示重大問題和國有資產(chǎn)流失風(fēng)險為主要任務(wù)，建立監(jiān)事會監(jiān)督工作清單制度，明確監(jiān)事會在企業(yè)重大事項決策與執(zhí)行過程中的切入點和監(jiān)事會必到的重點環(huán)節(jié)，對決策與執(zhí)行中的異常情況進(jìn)行研判，提出意見。

健全職代會制度，夯實人民參與管理的制度基礎(chǔ)

十八屆四中全會決定指出，必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。對于國有企業(yè)來講，職代會就是職工行使民主管理、民主監(jiān)督的載體。目前，在省國資委監(jiān)管的二級、三級實體企業(yè)，職代會制度已經(jīng)普遍建立。職工代表通過法定程序評議、監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲任免建議，對于不負(fù)責(zé)任或者以權(quán)謀私，造成嚴(yán)重后果的干部，可以提出處置建議，促進(jìn)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的依法行權(quán)，企業(yè)的依法治理。

職工民主管理是法治企業(yè)建設(shè)的需要，企業(yè)黨委對此負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要不斷為加強企業(yè)民主管理和職代會制度的落實創(chuàng)造條件，提供保證。工會組織作為職工代表大會的工作機構(gòu)，要在抓好日常民主管理工作的基礎(chǔ)上，注重加強職代會法規(guī)制度的落實完善、監(jiān)督考核，使職代會真正發(fā)揮應(yīng)有作用。還要建立對職工代表的培訓(xùn)制度，不斷提高其議事質(zhì)量。

 建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化，夯實以德治企的價值觀基礎(chǔ)

“建設(shè)社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。”近年來，省國資委高度重視企業(yè)文化建設(shè)，積極引領(lǐng)省屬國有企業(yè)建設(shè)具有文化內(nèi)涵的企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)造出了具有思想深度、精神高度、操作能動，對發(fā)展起到引領(lǐng)導(dǎo)航作用的企業(yè)文化。以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容的國企先進(jìn)文化所蘊藏和輻射的精神力量，也成為社會建設(shè)的強大正能量。

文化軟實力的增強帶來了企業(yè)核心競爭力的增強，要全面加強和不斷創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，努力塑造出符合社會主義核心價值觀，對企業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)支撐作用，對員工具有塑造力、感召力、凝聚力的企業(yè)文化。要在實踐中提煉、理論上升華、員工中開花，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與員工發(fā)展愿景的有機統(tǒng)一，外在形象與豐富內(nèi)涵的有機統(tǒng)一，核心價值觀與員工道德水準(zhǔn)的有機統(tǒng)一，經(jīng)營管理理念與員工價值觀念職業(yè)習(xí)慣的有機統(tǒng)一，把文化的力量，轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。

（作者系陜西省國有企業(yè)監(jiān)事會主席）