2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述。“四個(gè)全面”中,全面推進(jìn)依法治國(guó),就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。認(rèn)識(shí)維護(hù)憲法權(quán)威、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督的重要性,對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要意義。
新中國(guó)依憲治國(guó)走過(guò)不平凡的歷程
自新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)先后頒行了4部憲法。1949年9月29日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,規(guī)定了新中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化教育、民族等方面的基本政策,不但在法律上宣告了中華人民共和國(guó)的成立,也為日后制訂正式憲法奠定了基礎(chǔ)。
新中國(guó)成立后,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1954年9月20日通過(guò)了我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法,即1954年憲法。這部憲法總結(jié)了中國(guó)人民長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn),確認(rèn)了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國(guó)家性質(zhì),制定了從新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)及其實(shí)現(xiàn)的具體方法和步驟,為推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,成為我國(guó)民主法制建設(shè)史上的里程碑。
自20世紀(jì)50年代后期起,由于種種歷史原因,人民民主原則與社會(huì)主義法制原則在國(guó)家政治生活中的地位受到削弱。“文化大革命”開(kāi)始后,憲法的實(shí)施更是遭到嚴(yán)重破壞。在極“左”路線盛行的政治氛圍下,我國(guó)第二部憲法即1975年憲法頒布。這是一部很不完善而且有著嚴(yán)重缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的憲法。
“文化大革命”結(jié)束后,為恢復(fù)被破壞的民主與法制原則,適應(yīng)新的歷史時(shí)期的需要,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于1978年3月5日通過(guò)了我國(guó)第三部憲法,即1978年憲法。由于當(dāng)時(shí)歷史條件的局限,這部憲法未能完全擺脫“左”的指導(dǎo)思想的影響,仍然存在理論上的誤區(qū)和內(nèi)容上的不完善。
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)作出了把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策,并且提出了進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求。1980年9月,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議接受中共中央建議,決定修改憲法。憲法修改委員會(huì)于1982年2月提出憲法修改草案討論稿,經(jīng)多次征求意見(jiàn)并進(jìn)行修改后,于同年4月提交全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò),并決定將其交付全國(guó)各族人民討論。在歷時(shí)4個(gè)月的全民討論中,廣大群眾表現(xiàn)出了高度的政治熱情,提出了大量修改意見(jiàn)。經(jīng)憲法修改委員會(huì)再次修改后,提請(qǐng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。會(huì)議期間,全體代表進(jìn)行了熱烈討論,草案又作了多處修改,于1982年12月4日正式通過(guò)并公布實(shí)施。1982年憲法成為我國(guó)的第四部憲法,即現(xiàn)行憲法。
此后,為了適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,又先后對(duì)這部憲法進(jìn)行了必要的修改、補(bǔ)充和完善。在1982年憲法頒布實(shí)施后,一系列民事、商業(yè)基本法律相繼出臺(tái)。以2007年《物權(quán)法》通過(guò)為標(biāo)志,經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的探索和努力,以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。
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