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深化農(nóng)村土地制度改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(3)

摘要:農(nóng)業(yè)的核心問題是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這可能是2015年甚至今后一段時(shí)間里農(nóng)村工作的重要內(nèi)容;加快改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民素質(zhì),推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)有三條紅線不能碰,堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不能突破,農(nóng)民利益不能受損。

在這樣的背景下,整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格怎么改革,生產(chǎn)者和消費(fèi)者都很關(guān)心。我們現(xiàn)在處于發(fā)展中國家的階段,不能讓我們吃的糧食比發(fā)達(dá)國家還貴。但是由于現(xiàn)在各方面的價(jià)格都在漲,如果糧食收購價(jià)格不漲,農(nóng)民就不愿意種糧食了。而且現(xiàn)在農(nóng)民工的工資比較高,以河南為例,種植一畝小麥能賺二、三百塊就不錯(cuò)了,一畝玉米能賺七百塊,一戶農(nóng)家十畝地,一年最多掙一萬多塊。但是在大城市里打工的話,現(xiàn)在農(nóng)民工拿到四、五千的月工資已經(jīng)不是什么罕見的事情,辛苦一點(diǎn)的職業(yè)甚至可能有九千多塊的收入,甚至更多。在家種地一年的收入跟在城市打工一個(gè)月的收入差不多,對于許多農(nóng)民來說可能就更不愿意種地了。

所以,對于如何改革農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格,國務(wù)院也面臨很大的壓力,一方面消費(fèi)者說糧食不能再漲價(jià)了,另一方面也不能再傷害農(nóng)民的種糧積極性了,所以這是一個(gè)很大的問題。調(diào)整的主體思路,一個(gè)是??诩Z,把口糧保護(hù)住,口糧就是小麥和水稻,另一個(gè)是提高對種糧大戶的收購補(bǔ)貼,單個(gè)農(nóng)戶給國家交的糧食越多,獎(jiǎng)勵(lì)就越多。

關(guān)于糧食價(jià)格的問題,我認(rèn)為中國的糧食漲價(jià)沒有潛力,但是降價(jià)更沒有潛力。什么意思?以稻米為例,目前全世界的稻米由越南、柬埔寨、印度、巴基斯坦這些國家供應(yīng)。這些地方農(nóng)民的收入不到我們國家農(nóng)民的一半,他們的稻米出售價(jià)格對他們的農(nóng)民是合適的,但是我們?nèi)绻凑账麄兊膬r(jià)格走,我國農(nóng)民的收入就降低了。國際糧價(jià)肯定要參考這些主要稻米出口國的價(jià)格,要是按照這樣的國際糧價(jià),中國的農(nóng)民基本上都不會(huì)愿意種水稻了。我們再來看看小麥,全球小麥的四分之一由美國供應(yīng),四分之一由俄羅斯供應(yīng),加拿大、澳大利亞這些國家供應(yīng)其他的部分。這些國家的特點(diǎn)就是擁有廣闊的平原,一望無際都是農(nóng)田,一家大農(nóng)場主就可能擁有幾千公頃土地。這樣的情況下,我們國家的農(nóng)民沒有辦法跟他們競爭,因?yàn)樗麄兊囊?guī)模很大,價(jià)格低一點(diǎn)沒有問題。所以發(fā)達(dá)國家靠面積靠規(guī)模,發(fā)展中國家靠低收入,中國在這方面的競爭空間非常小。

另外,還有一個(gè)要注意的問題就是,西方人和我們中國人的主糧概念是不一樣的,西方人把土豆當(dāng)作主糧,而中國人的主糧是米和面。所以不能再提泛泛的糧食安全,什么都往糧食上扯,要重視小麥和水稻的絕對安全。國家必須想辦法來??诩Z,我認(rèn)為??诩Z的方法就是增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼。我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是生產(chǎn)的越多給的補(bǔ)貼就越多,但是歐美國家是按照收入比例進(jìn)行補(bǔ)貼的,與生產(chǎn)量的多少?zèng)]有直接關(guān)系。在美國甚至有不生產(chǎn)反而給補(bǔ)貼的情況發(fā)生,因?yàn)樯a(chǎn)太多極容易使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下降,又容易造成環(huán)境的污染,比如畜牧業(yè)的污染、化肥農(nóng)藥的污染等。歐美國家的補(bǔ)貼是按收入比例的,比如說城市居民的收入是一個(gè)月5000塊,農(nóng)民的收入是4000塊,就給農(nóng)民補(bǔ)貼到4500塊,縮小差距,這樣整個(gè)社會(huì)的工資差別都不是特別大,這是他們的概念?,F(xiàn)在我們國家農(nóng)民的收入不到城市居民的三分之一,但是日本和韓國的農(nóng)民收入相當(dāng)于城市居民收入的70%到80%,雖然也沒有城市居民收入高,但是差距不大,而且農(nóng)村生活成本低。

第三個(gè)新提法是2015年第一次提出的一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng),這是一個(gè)特別好的概念。2015年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了五大任務(wù),第一大任務(wù)是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大家都已經(jīng)知道了,但是讓一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)是第一次提出來。這是一個(gè)什么概念呢?這跟日本和韓國這幾年搞的第六工業(yè)化密切相關(guān)。什么是第六工業(yè)化呢?第一產(chǎn)業(yè)加第二產(chǎn)業(yè)加第三產(chǎn)業(yè)剛好是六。舉一個(gè)簡單的例子,農(nóng)民種了菜以后怎么才能從農(nóng)民的田頭來到我們的餐桌呢?農(nóng)民種菜之后,等待客商上門收購,客商把蔬菜拉到產(chǎn)地的批發(fā)市場售賣,再由老百姓買回家,這是我們中國農(nóng)民普遍的經(jīng)營方式。按照這種模式,種菜的農(nóng)民一般只能得到利潤的15%左右,有些地方甚至不到10%。本來我們認(rèn)為種菜的農(nóng)民作為生產(chǎn)者應(yīng)該得到利益的最大部分,其實(shí)不是,利潤在分銷和終端部分的利潤是最多的。所以現(xiàn)在提出一二三產(chǎn)業(yè)融合也是因?yàn)檫^去第一產(chǎn)業(yè)的利潤太低了,希望通過與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合讓農(nóng)民能夠賺到更多的錢。最近幾年日本和韓國在進(jìn)行這方面的嘗試,比如一個(gè)果農(nóng)把自己種的蘋果直接進(jìn)行加工,制成的蘋果干打上自己的品牌商標(biāo)銷售出去,就能獲得更高的利潤。一方面對于生產(chǎn)者來說,省掉了生產(chǎn)到銷售之間的很多環(huán)節(jié),另一方面對于消費(fèi)者來說,能夠了解到自己所購買的農(nóng)產(chǎn)品的具體信息,比如產(chǎn)地、生產(chǎn)者等,就會(huì)更放心。其實(shí)在歐洲的一些國家,超市里賣得最貴的農(nóng)產(chǎn)品都是清楚標(biāo)注了產(chǎn)地和生產(chǎn)者姓名的。

我們過去的產(chǎn)業(yè)分工,農(nóng)民作為生產(chǎn)者得到的利益是最低的,現(xiàn)在要做的就是把產(chǎn)業(yè)鏈延長,這方面的潛力是很大的。比如韓國就成立了韓國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟,在過去的40余年中,韓國農(nóng)協(xié)通過開展各種業(yè)務(wù)如銷售和供給業(yè)務(wù)、銀行和貸款業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和咨詢服務(wù)等來支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)民可以通過農(nóng)協(xié)在各地設(shè)置的很多農(nóng)協(xié)超市,直接把農(nóng)產(chǎn)品拿出來銷售,由于農(nóng)業(yè)銷售渠道的暢通,減少了不必要的銷售支出。

現(xiàn)在提出促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合能夠疏導(dǎo)或減少產(chǎn)和銷之間的環(huán)節(jié),在這個(gè)方面山東走到了前面。山東青島的一個(gè)村直接把生產(chǎn)出來的蔬菜銷售給幾家青島的單位,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷直接對接,承諾在生產(chǎn)過程中不使用化肥和農(nóng)藥。這樣一來,減少了原來產(chǎn)銷之間的六、七個(gè)環(huán)節(jié),大幅提高了生產(chǎn)的利潤。農(nóng)民是國家非常想保護(hù)的對象,但是就目前我們國家的產(chǎn)業(yè)鏈來說,環(huán)節(jié)很多,主要利潤都被商業(yè)拿走了,所以中央專門把一二三產(chǎn)業(yè)融合提出來,就是要讓產(chǎn)銷直接對接,縮短和減少中間各種環(huán)節(jié),讓農(nóng)民進(jìn)行各式各樣的直銷,比如直供超市、直供菜點(diǎn)等,在這方面未來有很大的發(fā)展前景。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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