很高興有機(jī)會(huì)來(lái)講一講“三農(nóng)”問(wèn)題，大家最關(guān)注中央農(nóng)村工作會(huì)議的地方就是它會(huì)透露出2015年農(nóng)村工作的重心往哪個(gè)方向走，這幾年大家已經(jīng)有了一種期待，因?yàn)槊恳荒甑闹醒胍惶?hào)文件都是以“三農(nóng)”為主題。2014年是深化改革元年，2014中央一號(hào)文件鎖定八項(xiàng)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。文件確定，2014年及今后一個(gè)時(shí)期，要完善國(guó)家糧食安全保障體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。按照2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于農(nóng)業(yè)的部署，農(nóng)業(yè)的核心問(wèn)題是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這可能是2015年甚至以后一段時(shí)間里農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。過(guò)去我們重視糧食安全，2014年提出不僅要重視糧食安全問(wèn)題，還要重視糧食數(shù)量安全和質(zhì)量安全。所以，2015年農(nóng)村工作會(huì)議的主要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提了很多年，這次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新意就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式。我們過(guò)去的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是粗放型的，雖然解決了中國(guó)人的溫飽問(wèn)題，但是同時(shí)也帶來(lái)了糧食安全問(wèn)題。2015年中央一號(hào)文件包含以下幾個(gè)重點(diǎn)。

第一，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或者叫做新型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這個(gè)現(xiàn)代化和過(guò)去的現(xiàn)代化相比有些新提法和新的政策動(dòng)向。

第二，新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，這一點(diǎn)過(guò)去講得少，現(xiàn)在要?jiǎng)?chuàng)新以城帶鄉(xiāng)方式，引導(dǎo)城市帶動(dòng)農(nóng)村。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。

第三，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資，挖掘農(nóng)民的消費(fèi)潛力，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。

一、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新提法

下面，我主要就文件在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的主要內(nèi)容做一些解讀。實(shí)際上，每一年的一號(hào)文件在布置下一年全年的“三農(nóng)”工作時(shí)，不可能集中在一、兩個(gè)方面，也不可能和過(guò)去的農(nóng)業(yè)政策完全脫節(jié)，因此就要保持一個(gè)連續(xù)性。在保持連續(xù)性的同時(shí)，還需要有所創(chuàng)新。那么，在2015年關(guān)于新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有哪些方面的改革？按照我的理解，從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革、一二三產(chǎn)業(yè)的融合、人的新農(nóng)村建設(shè)、造就職業(yè)的農(nóng)民等方面，給大家簡(jiǎn)單梳理一下這些新的提法。

第一個(gè)新提法就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，按農(nóng)業(yè)部的說(shuō)法是兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一個(gè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，另外一個(gè)是轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，這是整個(gè)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心。未來(lái)主體發(fā)展方式不再是過(guò)去粗放型的發(fā)展方式，而是要以一種友好型的發(fā)展方式進(jìn)行全面的布局。這不可能是一年的工作，而是很多年的工作，也可以說(shuō)是把過(guò)去30多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)很系統(tǒng)的總結(jié)。

比如說(shuō)，國(guó)家環(huán)保部用了5年的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)動(dòng)員了很多人力、物力、財(cái)力做了一次對(duì)污染的普查，普查的結(jié)果是農(nóng)業(yè)已成為我們國(guó)家最大的污染源。核心的數(shù)據(jù)我沒(méi)有見(jiàn)到，但國(guó)家環(huán)保局對(duì)外公布的結(jié)論確實(shí)是，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)是最大的污染源。污染的原因很簡(jiǎn)單，我們現(xiàn)在有超過(guò)20億畝的耕地面積，每一年都會(huì)往地里施很多的化肥農(nóng)藥，這些化肥農(nóng)藥被作物吸收的進(jìn)入了果實(shí)，沒(méi)有吸收的進(jìn)入了土壤、地下水。這些都算起來(lái)的話(huà)，農(nóng)業(yè)應(yīng)該是污染總量最大的。各種工廠、煙囪是有很多污染，但它是點(diǎn)源的污染，而農(nóng)業(yè)是面源的污染。

另一方面，環(huán)保部公布的調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，從土地利用類(lèi)型看，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板就是農(nóng)業(yè)的污染，過(guò)去我們一直追求糧食的總產(chǎn)量，總產(chǎn)量上去了，農(nóng)業(yè)污染的問(wèn)題卻嚴(yán)重了，污染的耕地，過(guò)量的化肥農(nóng)藥，這些都是中國(guó)農(nóng)業(yè)的短板。那么，怎么來(lái)解決這些問(wèn)題？那就是在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)要走可持續(xù)的、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。