很高興有機會來講一講“三農”問題，大家最關注中央農村工作會議的地方就是它會透露出2015年農村工作的重心往哪個方向走，這幾年大家已經(jīng)有了一種期待，因為每一年的中央一號文件都是以“三農”為主題。2014年是深化改革元年，2014中央一號文件鎖定八項“三農”工作重點。文件確定，2014年及今后一個時期，要完善國家糧食安全保障體系，強化農業(yè)支持保護制度，建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，深化農村土地制度改革，構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，加快農村金融制度創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，改善鄉(xiāng)村治理機制。按照2014年中央經(jīng)濟工作會議關于農業(yè)的部署，農業(yè)的核心問題是加快轉變發(fā)展方式，這可能是2015年甚至以后一段時間里農村工作的重要內容。過去我們重視糧食安全，2014年提出不僅要重視糧食安全問題，還要重視糧食數(shù)量安全和質量安全。所以，2015年農村工作會議的主要內容是農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化提了很多年，這次農業(yè)現(xiàn)代化的新意就是轉變農業(yè)發(fā)展的方式。我們過去的農業(yè)發(fā)展方式是粗放型的，雖然解決了中國人的溫飽問題，但是同時也帶來了糧食安全問題。2015年中央一號文件包含以下幾個重點。

第一，進一步發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化或者叫做新型的農業(yè)現(xiàn)代化，這個現(xiàn)代化和過去的現(xiàn)代化相比有些新提法和新的政策動向。

第二，新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用，這一點過去講得少，現(xiàn)在要創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)方式，引導城市帶動農村。積極穩(wěn)妥推進新農村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

第三，要增加對農業(yè)農村各種基礎設施和公共服務的投資，挖掘農民的消費潛力，帶動整個國家的發(fā)展。

一、關于推進農業(yè)現(xiàn)代化的新提法

下面，我主要就文件在推進農業(yè)現(xiàn)代化方面的主要內容做一些解讀。實際上，每一年的一號文件在布置下一年全年的“三農”工作時，不可能集中在一、兩個方面，也不可能和過去的農業(yè)政策完全脫節(jié)，因此就要保持一個連續(xù)性。在保持連續(xù)性的同時，還需要有所創(chuàng)新。那么，在2015年關于新型農業(yè)現(xiàn)代化有哪些方面的改革？按照我的理解，從轉變農業(yè)生產方式、農產品價格改革、一二三產業(yè)的融合、人的新農村建設、造就職業(yè)的農民等方面，給大家簡單梳理一下這些新的提法。

第一個新提法就是轉變農業(yè)發(fā)展方式，按農業(yè)部的說法是兩個轉變，一個是轉變發(fā)展方式，另外一個是轉變結構，這是整個新型農業(yè)現(xiàn)代化的核心。未來主體發(fā)展方式不再是過去粗放型的發(fā)展方式，而是要以一種友好型的發(fā)展方式進行全面的布局。這不可能是一年的工作，而是很多年的工作，也可以說是把過去30多年的農業(yè)發(fā)展問題進行一個很系統(tǒng)的總結。

比如說，國家環(huán)保部用了5年的時間，在全國范圍內動員了很多人力、物力、財力做了一次對污染的普查，普查的結果是農業(yè)已成為我們國家最大的污染源。核心的數(shù)據(jù)我沒有見到，但國家環(huán)保局對外公布的結論確實是，現(xiàn)在農業(yè)是最大的污染源。污染的原因很簡單，我們現(xiàn)在有超過20億畝的耕地面積，每一年都會往地里施很多的化肥農藥，這些化肥農藥被作物吸收的進入了果實，沒有吸收的進入了土壤、地下水。這些都算起來的話，農業(yè)應該是污染總量最大的。各種工廠、煙囪是有很多污染，但它是點源的污染，而農業(yè)是面源的污染。

另一方面，環(huán)保部公布的調查結果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，從土地利用類型看，耕地土壤點位超標率為19.4%。

農業(yè)現(xiàn)代化的短板就是農業(yè)的污染，過去我們一直追求糧食的總產量，總產量上去了，農業(yè)污染的問題卻嚴重了，污染的耕地，過量的化肥農藥，這些都是中國農業(yè)的短板。那么，怎么來解決這些問題？那就是在轉方式、調結構的過程中，農業(yè)要走可持續(xù)的、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。