1990年政府工作報告

為我國政治經(jīng)濟和社會的進一步穩(wěn)定發(fā)展而奮斗

——１９９０年３月２０日在第七屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院總理李鵬

各位代表！

現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議。

　一、一九八九年的回顧

在中華人民共和國的史冊上，１９８９年是很不尋常的一年。在這一年里，我國各族人民經(jīng)歷了驚心動魄的斗爭和嚴峻的考驗，戰(zhàn)勝了重重困難，在擁有１１億人口的中國鞏固和發(fā)展了社會主義陣地，取得了歷史性的偉大勝利。

我們在去年取得的勝利和成績，集中表現(xiàn)在三個方面：一是，制止了動亂和平息了反革命暴亂；二是，治理整頓和深化改革取得了比較明顯的成效；三是，政治思想戰(zhàn)線出現(xiàn)了新的轉機。這些勝利和成績，對于提高人們的認識，振奮民族精神，保證我們的國家沿著社會主義道路繼續(xù)前進，無疑具有極為重要的意義和極為深遠的影響。

去年春夏之交，極少數(shù)人利用學潮，掀起了一場有組織、有計劃、有預謀的政治動亂，進而在首都北京發(fā)展成為反革命暴亂。這場風波的實質，是資產(chǎn)階級自由化和四項基本原則的尖銳對立，是滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、和平演變與反和平演變的激烈斗爭。國內外敵對勢力制造這場風波的目的，就是要推翻中國共產(chǎn)黨的領導，顛覆社會主義制度，使中國變成資產(chǎn)階級共和國，變成資本主義發(fā)達國家的附庸。在國家和民族面臨生死存亡的緊要關頭，以鄧小平同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家力挽狂瀾，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。英雄的中國人民解放軍、武警部隊和公安干警，在全國各族人民支持下，為平息動亂暴亂作出了巨大貢獻。在這里，讓我們再一次向他們表示崇高的敬意！

中國平息動亂暴亂的勝利，粉碎了國際反共反華勢力妄想顛覆中國合法政府和社會主義制度的圖謀，保衛(wèi)了一百多年來無數(shù)革命先烈和志士仁人為中華民族的生存和解放進行斗爭的成果，保衛(wèi)了半個多世紀以來新民主主義革命、社會主義革命的成果，保衛(wèi)了四十年來社會主義建設和十年來改革開放的成果，避免了我國一次政治、經(jīng)濟的大破壞和歷史的大倒退。社會主義的中華人民共和國，經(jīng)過血與火的考驗，依然以獨立自主、自力更生、改革開放、蓬勃向上的姿態(tài)，展現(xiàn)在世界人民的面前。這場斗爭勝利的偉大意義，無論在國內還是在國際上，都必將隨著歷史的推移而越來越清楚地展現(xiàn)出來。

平息暴亂之后，由于社會秩序迅速恢復正常，首都部分地區(qū)戒嚴在兩個多月前已經(jīng)解除。現(xiàn)在，全國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)定，社會穩(wěn)定。事實證明，中國共產(chǎn)黨和中國政府為平息動亂暴亂所采取的決策和措施是正確的，是符合全國各族人民的共同意愿和根本利益的，是經(jīng)得起歷史檢驗的。

去年那場風波，對于治理整頓和深化改革是很大的干擾，給我國經(jīng)濟造成了相當大的損失。但是，經(jīng)過全國工人、農民、知識分子和社會各界人士的艱苦奮斗，共同努力，治理整頓在很困難的條件下仍然取得了比較好的成績，國民經(jīng)濟正在向好的方向發(fā)展，充分表明了我國人民團結奮戰(zhàn)的堅強意志和社會主義制度的強大生命力。

——嚴重影響經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的通貨膨脹得到控制，社會總需求大于總供給的矛盾趨于緩和。去年全年零售物價總水平比上年上升百分之十七點八，上漲幅度低于上年，雖然沒有實現(xiàn)明顯低于上年的要求，但是漲勢逐月減弱，從去年１０月開始上漲幅度已持續(xù)五個月降到一位數(shù)以內?，F(xiàn)在商品供應情況比較好，市場物價基本穩(wěn)定，這同１９８８年發(fā)生的搶購風潮形成了明顯的對比。去年全社會固定資產(chǎn)投資共完成４０００億元，比上年減少近５００億元?？鄢飪r上漲因素，實際壓縮規(guī)模更大一些。消費基金增長過快的勢頭得到抑制。城鄉(xiāng)儲蓄增加１３３４億元，比上年增長百分之三十五，這既是人民對國家經(jīng)濟建設的有力支援，也是對政府經(jīng)濟政策信任的表現(xiàn)。貨幣投放大幅度減少，貸款規(guī)模得到控制，金融狀況有了好轉。

——經(jīng)濟結構調整開始起步。在加強總量控制的同時，通過調整投資結構和貸款結構，壓縮了一批樓堂館所，壓縮了一批高消耗、低水平、重復生產(chǎn)的一般加工工業(yè)，以及助長高消費和超前消費產(chǎn)品的生產(chǎn)和建設，加強了農業(yè)、能源、重要原材料、交通、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和建設。不少地方和企業(yè)根據(jù)市場需求變化情況，主動調整產(chǎn)品結構，努力增加適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，取得了一定的效果。

——流通領域的混亂現(xiàn)象得到初步治理，清理整頓公司有了進展。截至今年２月底，全國已撤并公司７萬多個，占公司總數(shù)的百分之二十四點五。黨政機關辦的各種公司絕大多數(shù)已經(jīng)撤銷或者同機關脫鉤，機關干部在公司兼職或任職的問題已基本解決。在清理整頓公司中，查處違法違紀案件９萬多件，收繳罰款和沒收款共２．８億元。流通領域公司盲目發(fā)展的狀況得到控制。在整頓經(jīng)濟秩序中，共查處各類經(jīng)濟違法違章案件８５萬件，上繳國家財政的罰款和沒收款共１１億元。經(jīng)過全國稅收、審計、財務、物價檢查，共查出各類違紀金額一百幾十億元。各地區(qū)和有關部門對市場秩序進行整頓，逐步健全市場法規(guī)，加強了市場管理。

——國民經(jīng)濟保持了一定的增長速度，有效供給繼續(xù)增加。１９８９年國民生產(chǎn)總值１５６７７億元，比上年增長百分之三點九。國民收入１３０００億元，比上年增長百分之三點七。農業(yè)總產(chǎn)值６５５０億元，比上年增長百分之三點三。糧食總產(chǎn)量４０７４５萬噸，達到歷史最高水平。工業(yè)總產(chǎn)值２１８８０億元，比上年增長百分之八點三。一些關系國計民生的重要產(chǎn)品，保持了良好的發(fā)展勢頭。鋼產(chǎn)量突破６０００萬噸，達到６１２４萬噸。化肥（折純）產(chǎn)量１８５５萬噸，比上年增長百分之六點六。煤炭產(chǎn)量突破１０億噸大關，達到１０．４億噸。發(fā)電量５８２０億千瓦小時，比上年增長百分之六點七。多年來能源工業(yè)增長和整個工業(yè)發(fā)展很不適應的矛盾有所緩解。

——重點建設取得了新的成績。去年共建成投產(chǎn)大中型基本建設項目５７個，限額以上重點技術改造項目２５個。新增加的重要生產(chǎn)能力有：發(fā)電裝機容量９０２萬千瓦，原煤開采２４９５萬噸，洗煤１８７０萬噸，原油開采１７０５萬噸，鐵路復線３１８公里，公路３００２公里，港口吞吐能力４８８５萬噸，新增市內電話１０５萬門。

——對外貿易和經(jīng)濟技術交流繼續(xù)發(fā)展。去年進出口總額達到１１１６億美元，比上年增長百分之八點六。其中，出口為５２５億美元，增長百分之十點五。全國實際利用外資１００．６億美元，批準外商直接投資項目５７７９個。⑴⑵經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放地區(qū)，在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面取得了新的進展。去年，我國國際旅游業(yè)遇到很大困難，但經(jīng)過努力，正在逐步恢復中，全年仍創(chuàng)匯１８億美元。國家外匯儲備有所增加，國際收支情況有了改善。

——在治理整頓和深化改革中，我國科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和國防建設等項事業(yè)獲得了新的發(fā)展。去年，經(jīng)國家批準的自然科學獎６０項，科學技術進步獎５０４項，發(fā)明獎１５０項，星火獎１２３項。一些領域的科技成果接近或達到國際先進水平。教育事業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展中注意提高質量，調整結構，加強了思想品德教育。各項文化事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善。體育事業(yè)取得了比較好的成績。人民解放軍進一步加強革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，在保衛(wèi)祖國安全、維護社會安定和支援國家建設等方面作出了新的貢獻。

特別令人高興的是，經(jīng)過對動亂暴亂經(jīng)驗教訓的總結，政治思想戰(zhàn)線出現(xiàn)了新的轉機。前幾年資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫，不僅沒有得到應有的批駁和抵制，甚至還受到縱容和支持。去年下半年以來，這種狀況已經(jīng)得到扭轉。前幾年思想政治工作受到削弱，現(xiàn)在重新得到重視，一些行之有效的思想教育制度和方法得到恢復和改進。前幾年由于放松廉政建設，用公款請客送禮、大吃大喝、奢侈浪費和以權謀私等不正之風滋長蔓延，有些甚至違法亂紀、行賄受賄、貪贓枉法，嚴重損害了國家和人民的利益，敗壞了共產(chǎn)黨和人民政府的聲譽。去年下半年以來，中共中央和國務院下決心懲治腐敗，努力保持為政清廉，為此采取了許多切實措施，特別是抓了廣大群眾普遍關心的七件事，使廉政建設有了一個好的開端。前幾年重視物質文明建設是對的，但忽視了精神文明建設，出現(xiàn)了一手硬、一手軟的情況，社會上各種歪風邪氣上升，建國以來已經(jīng)絕跡的一些丑惡現(xiàn)象重新出現(xiàn)。去年下半年以來，加強了愛國主義、集體主義和社會主義的思想教育，大力表彰勞動模范和先進工作者的事跡，開展學雷鋒學賴寧的活動，發(fā)揚了社會主義正氣。與此同時，認真開展“掃黃”和除“六害”，初步遏制了社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。在打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪方面也做了大量工作。去年共破獲各類刑事犯罪案件１１０萬多起，其中重大案件２７萬多起。到各級檢察、司法和監(jiān)察機關投案自首的經(jīng)濟犯罪分子５３７７１名，涉及犯罪金額５．１１億元。現(xiàn)在，一批大案要案有的已經(jīng)公布，有的正在積極查處之中。

當前，我們的國家在前進中還存在著許多的問題和困難。在經(jīng)濟方面，多年積累下來的產(chǎn)業(yè)結構失調、經(jīng)濟體制和運行機制不合理、經(jīng)濟效益差等深層次問題還遠遠沒有解決，在治理整頓中又出現(xiàn)了市場銷售疲軟、工業(yè)增長速度回落過猛、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加等新的矛盾和問題。舊矛盾和新矛盾相互交織，更增加了問題和困難的嚴重程度，增加了解決問題和克服困難的艱巨性、復雜性。廉政建設雖然取得了一些進展，但在某些單位和部分干部中仍然存在著官僚主義、形式主義、命令主義、極端個人主義、以權謀私等消極腐敗現(xiàn)象，至今還是引起群眾強烈不滿的嚴重問題。一些地方對嚴重刑事犯罪活動打擊不力，社會治安狀況尚未明顯好轉。資產(chǎn)階級自由化思潮的影響還有待于進一步消除，種種社會丑惡現(xiàn)象尚未肅清，整個社會還存在一些不安定因素。對當前存在的問題和困難，必須充分估計，高度重視，絕不能掉以輕心。這樣，才能下更大的決心，去克服困難，解決問題，進一步鞏固安定團結的政治局面，順利推進我國的建設和改革開放事業(yè)。