（四）關(guān)于政法工作

為了保障現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，必須繼續(xù)加強社會主義民主和法制的建設(shè)，加強政法工作，努力消除國家和社會生活中各種違法亂紀的消極現(xiàn)象，實現(xiàn)社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，進一步鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。

新憲法是我國人民治理國家的總章程。要教育和組織人民認真地實施新憲法。各級政府及其工作人員，必須以身作則，堅決維護憲法的尊嚴，成為執(zhí)行憲法的模范。希望各級人大代表和廣大人民群眾在這方面對政府工作人員進行嚴格監(jiān)督。我們要根據(jù)憲法的規(guī)定繼續(xù)改革和完善政府的機構(gòu)和領(lǐng)導制度。省、市、自治區(qū)政府的機構(gòu)改革要繼續(xù)抓好，善始善終；縣和基層兩級政權(quán)的機構(gòu)改革，將在今冬明春逐步展開。各級政府要努力改善領(lǐng)導制度，改進領(lǐng)導作風，健全工作責任制，加強同群眾的聯(lián)系，實行從上而下和從下而上的各種有效監(jiān)督，切實克服各種形式的官僚主義，提高工作效率。一切政府工作人員都必須嚴守法紀，克己奉公，全心全意為人民服務(wù)。對于那些給國家財力物力造成重大損失的嚴重官僚主義者，堅決執(zhí)行包括降職、降級、撤職在內(nèi)的各項政紀，觸犯刑律的要追究刑事責任。凡屬無視國家法紀，肆意侵犯人民民主權(quán)利，利用職權(quán)謀私利，參與經(jīng)濟犯罪和其他犯罪活動的，一律依法懲處，不能姑息養(yǎng)奸。

要繼續(xù)抓緊經(jīng)濟立法和行政立法的工作。國務(wù)院準備陸續(xù)制定一批經(jīng)濟法規(guī)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。政府經(jīng)濟部門和經(jīng)濟組織的領(lǐng)導人員，都要努力學會運用法律手段來管理經(jīng)濟活動，消除各種犯罪分子可以利用的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，維護社會主義經(jīng)濟秩序。

加強和改革政法公安工作，實行綜合治理，是實現(xiàn)社會治安和社會風氣根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)一環(huán)。幾年來由于各方面的努力，社會治安雖有好轉(zhuǎn)，但尚未恢復到建國后的最好狀況，某些地方兇殺、搶劫、強奸、盜竊等刑事犯罪問題還比較突出。最近發(fā)生的劫機事件，暴露了我們的管理制度中存在著嚴重的漏洞和問題，政法機關(guān)的某些專政職能沒有得到強有力的行使，有些單位政治思想上的麻木和敵情觀念的薄弱已經(jīng)發(fā)展到了令人難以容忍的程度。我們一定要從中吸取教訓。只要各級政府、政法部門和全體人民密切合作，我們就完全能夠更有效地為防止和消除這些惡性案件而斗爭。極少數(shù)敵對分子和不可救藥的慣犯要犯，不管他們?nèi)绾伟抵衅茐模绾武b而走險，他們終將逃脫不了應(yīng)得的懲罰。我們要堅決鎮(zhèn)壓反革命活動，繼續(xù)有力地打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動和其他犯罪活動，決不能松懈這方面的斗爭。同時各級政法部門要密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，協(xié)同和組織社會各方面的力量，做好預(yù)防犯罪和教育挽救失足者的工作。要加強居民委員會、村民委員會及其治保、調(diào)解組織的建設(shè)，進一步推動群眾制訂街道居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和工作守則等活動，充分發(fā)揮人民群眾當家作主的積極性，自覺維護社會治安，遵守公共道德。要發(fā)動廣大群眾自己做思想疏導和調(diào)解工作，使人民內(nèi)部的各種糾紛及時得到解決，不致激化。進一步整頓勞改、勞教場所。努力辦好各種形式的工讀學校。要激發(fā)失足青年的自尊心，并負責給已經(jīng)悔改的失足者以正常的生活出路。

為了適應(yīng)政法工作的需要，要大力加強政法公安隊伍的建設(shè)，全面提高政法公安干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的社會地位，改善他們的技術(shù)裝備，加強他們的戰(zhàn)斗力。全體政法公安干警，特別是各級領(lǐng)導班子，必須具備對國家對人民絕對忠誠的政治品質(zhì)和“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，不斷地增強群眾觀念、民主觀念和法制觀念，加強組織性紀律性。要處處為人民的利益著想，嚴格按照憲法和法律辦事，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。積極舉辦中等和高等政法院校，搞好在職干警的正規(guī)訓練工作，把政法公安隊伍真正建設(shè)成為人民熱愛的、訓練有素的社會治安的柱石。

各位代表！我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是在復雜的、動蕩不安的國際環(huán)境中進行的。為了確保國家安全和加強反間諜工作，國務(wù)院提請這次大會批準成立國家安全部，以加強對國家安全工作的領(lǐng)導。

我們必須繼續(xù)加強國防現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強足以適應(yīng)現(xiàn)代國際環(huán)境需要的國防實力。人民解放軍要加強軍政訓練，努力提高革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的水平，提高在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的合成作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。要有重點地抓緊武器裝備的科研、試驗和生產(chǎn)，加速技術(shù)裝備的更新?lián)Q代。要改進兵役制度，加強民兵建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強軍政軍民團結(jié)。加強國防，保障我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，是我們時刻不能忘記的神圣任務(wù)。

（五）關(guān)于外交工作

我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個和平的國際環(huán)境。維護和平是中國人民和全世界人民的共同要求。超級大國對世界霸權(quán)的爭奪，是當今世界禍亂的主要根源。要維護世界和平，就必須反對霸權(quán)主義。中國政府把反對霸權(quán)主義、維護世界和平作為自己對外政策的基本方針，努力謀求在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展關(guān)系，促進人類進步事業(yè)的發(fā)展。

第三世界是反對帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義的強大力量。中國是第三世界的一員。加強同第三世界國家的團結(jié)和合作，是我國外交工作的基本立足點。支持第三世界國家和人民爭取和維護民族權(quán)利的斗爭，是我們的神圣義務(wù)。我們堅決支持柬埔寨人民和阿富汗人民的反侵略斗爭。越南和蘇聯(lián)軍隊必須立即無條件地、全部地分別從柬埔寨和阿富汗撤走，由柬埔寨人民和阿富汗人民自己解決自己的問題。我們堅決支持阿拉伯人民和巴勒斯坦人民反對以色列侵略擴張的斗爭。以色列必須從它所占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土上撤出去。巴勒斯坦人民的民族權(quán)利應(yīng)當?shù)玫交謴?。我們堅決支持納米比亞人民爭取民族獨立的斗爭，支持南非人民反對種族歧視和種族隔離、爭取民族解放的斗爭。我們堅決支持中美洲和加勒比地區(qū)各國人民維護獨立、主權(quán)和反對外來干涉的斗爭。

目前，亞洲、非洲、拉丁美洲許多第三世界國家已經(jīng)進入以發(fā)展民族經(jīng)濟來鞏固政治獨立的歷史新階段，并且已經(jīng)在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了可喜的成就。但是，由于過去長期遭受外國的統(tǒng)治和掠奪，現(xiàn)在又繼續(xù)遭受不公正、不平等的國際經(jīng)濟關(guān)系的束縛，很多第三世界國家都面臨著嚴重的經(jīng)濟困難。改變這種不合理的現(xiàn)狀，建立國際經(jīng)濟新秩序，是第三世界國家的強烈要求。中國政府堅決支持這一正義立場。我們認為，開展第三世界國家之間的合作，也就是南南合作，對于推動南北談判、改變國際經(jīng)濟舊秩序，具有十分重要的意義。我們同第三世界國家一向互相支援，互通有無，近幾年來，又在發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)合作方面邁出了新的步子。今后，我們將繼續(xù)本著“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則，為促進這種合作的不斷發(fā)展作出更大的努力。

不結(jié)盟運動創(chuàng)始以來，對維護世界和平發(fā)揮著日益重要的作用。最近在新德里召開的第七次不結(jié)盟國家和政府首腦會議，對解決當前世界上面臨的重大問題提出了許多積極建議。我們衷心祝愿不結(jié)盟運動繼續(xù)堅持它為自己規(guī)定的獨立、自主、非集團的宗旨和原則，在反對帝國主義、殖民主義和一切形式的強權(quán)政治的斗爭中不斷取得新的成就。

中國一向關(guān)心同自己的鄰近國家保持和發(fā)展睦鄰關(guān)系。

我們唇齒相依的兄弟之邦朝鮮民主主義人民共和國正以堅定的步伐在社會主義道路上邁進。中國人民永遠珍視同朝鮮人民用鮮血凝成的友誼，熱烈祝賀他們在各條戰(zhàn)線上的勝利，堅決支持他們爭取祖國自主和平統(tǒng)一的斗爭。

中國同日本在一九七八年簽訂和平友好條約以來，兩國關(guān)系有了很大的發(fā)展。我們在一九八二年提出的發(fā)展中日關(guān)系的“和平友好、平等互利、長期穩(wěn)定”三項原則，得到了日本朝野的贊同。世世代代友好下去，是中日兩國人民的共同愿望。我們深信，只要兩國政府和人民共同努力，排除干擾，兩國之間的友好合作一定會日益增強和發(fā)展。

我們感到痛心的是，在過去幾年里，由于越南當局侵占柬埔寨，在印度支那和東南亞推行地區(qū)霸權(quán)主義，排華反華，本來十分友好的中越關(guān)系惡化到了嚴重對立的地步。盡管如此，我們?nèi)匀辉笧楦纳浦性疥P(guān)系而繼續(xù)努力。今年三月，中國外交部發(fā)表聲明，闡明了我國關(guān)于解決柬埔寨問題和改善中越關(guān)系的立場、主張和建議，得到了國際輿論的支持。我們希望越南政府以越中兩國人民的根本利益為重，認真考慮我們的意見。

我們同東盟國家的關(guān)系在維護東南亞和平與安全的斗爭中有了可喜的發(fā)展。我們還滿意地看到，中國同孟加拉國、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等國的傳統(tǒng)友誼和合作關(guān)系正在不斷加強。中國同印度的關(guān)系近幾年來也有所改善。中印兩國有過兩千年的和平交往，應(yīng)該能夠友好相處。歷史遺留下來的中印邊界問題，完全可以本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，即使一時解決不了，也不應(yīng)該妨礙我們敦睦邦交。我們愿意繼續(xù)為促進兩國關(guān)系的發(fā)展而努力。

我國同羅馬尼亞社會主義共和國、南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國之間的親密團結(jié)和友好合作正在不斷深入地向前發(fā)展。中國人民對羅、南兩國人民在社會主義建設(shè)中取得的光輝成就感到高興。我們有許多寶貴經(jīng)驗值得我們學習。我們之間的友誼是經(jīng)得起考驗的。

中國人民對東歐其他各國人民也懷有友好的感情。我們關(guān)心他們社會主義建設(shè)的成就和經(jīng)驗。近年來，我國同東歐各國之間在經(jīng)濟、文化、體育等方面的往來逐漸增加。我們相信，通過共同的努力，中國同東歐各國的關(guān)系是可以繼續(xù)改善的。

中國贊賞和支持西歐各國加強聯(lián)合，在國際事務(wù)中發(fā)揮積極的作用。中國同西歐、北美、大洋洲的許多發(fā)達國家保持著良好的關(guān)系。事實證明，不同社會制度的國家可以和平共處，平等合作。我們今后將一如既往地努力擴大和加深同這些國家在政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的合作和交流。

中國和美國自一九七九年建立外交關(guān)系以來，兩國關(guān)系是有發(fā)展的，但是遠未達到本來應(yīng)該達到的水平。美國制定了所謂《與臺灣關(guān)系法》，繼續(xù)向臺灣出售武器，嚴重地違背了它在歷次中美公報中公開承諾的義務(wù)和雙方商定的建交原則。中國政府和人民是重視中美關(guān)系的，但是決不能容許中國的主權(quán)受到侵犯，內(nèi)政受到干涉。美國政府應(yīng)當切實信守歷次中美公報，不再做有損中美關(guān)系和傷害中國人民感情的事情，這樣中美關(guān)系才能得到健康的發(fā)展。

中蘇關(guān)系長期處于緊張狀態(tài)，這對雙方都沒有好處。中蘇兩國人民都關(guān)心中蘇關(guān)系的正常化。從去年十月開始的中蘇磋商中，中國方面就實現(xiàn)兩國關(guān)系正?；岢隽朔e極的建議。我們認為，改善中蘇關(guān)系，應(yīng)該從解除蘇聯(lián)方面對中國安全的現(xiàn)實威脅著手。這是不能回避的重大問題。我們期待著蘇聯(lián)方面以實際行動來證明其誠意。

我國對外政策的根本原則已經(jīng)載入了新憲法。這些原則是完全正確的，中國政府將堅持不渝地貫徹執(zhí)行。我們將始終如一地同一切愛好和平、主持正義的國家和人民一起，堅決反對霸權(quán)主義，為人類爭取進步，為世界爭取和平！

各位代表！

國家的統(tǒng)一，全國各族人民的團結(jié)，是我們的祖國走向繁榮富強的根本保證。我國各族人民，包括臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞在內(nèi)，都急切地盼望著祖國統(tǒng)一的神圣大業(yè)能早日實現(xiàn)。現(xiàn)在海內(nèi)外一切愿意看到祖國統(tǒng)一和富強的炎黃子孫，都在采取各種方式，促進祖國和平統(tǒng)一目標的實現(xiàn)。我們對一切為祖國統(tǒng)一作出貢獻的人們表示感謝。我們要繼續(xù)努力，早日結(jié)束臺灣海峽兩岸人為的分裂局面。我們還將在適當?shù)臅r候收回香港主權(quán)，并且采取適當措施維持香港繁榮。我們一定要繼續(xù)做好各方面的工作，進一步發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強我國各民族、各階層、各界人士和一切愛國力量的大團結(jié)，為建設(shè)具有中國特色的社會主義、為祖國的統(tǒng)一和繁榮昌盛而共同奮斗。

今后五年，對我們國家的社會主義經(jīng)濟建設(shè)和其他各項工作來說，都是很重要的五年。我們面臨的任務(wù)是光榮而艱巨的，在前進的道路上仍然存在著種種困難。我們一定要發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，實事求是，埋頭苦干。只要我們堅持這樣做，就一定能夠克服前進道路上的各種障礙，走過目前這段仍然比較艱辛的路程，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上更加坦蕩的康莊大道。