（四）關(guān)于政法工作

為了保障現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，必須繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制的建設(shè)，加強(qiáng)政法工作，努力消除國家和社會(huì)生活中各種違法亂紀(jì)的消極現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

新憲法是我國人民治理國家的總章程。要教育和組織人民認(rèn)真地實(shí)施新憲法。各級(jí)政府及其工作人員，必須以身作則，堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，成為執(zhí)行憲法的模范。希望各級(jí)人大代表和廣大人民群眾在這方面對(duì)政府工作人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。我們要根據(jù)憲法的規(guī)定繼續(xù)改革和完善政府的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)制度。省、市、自治區(qū)政府的機(jī)構(gòu)改革要繼續(xù)抓好，善始善終；縣和基層兩級(jí)政權(quán)的機(jī)構(gòu)改革，將在今冬明春逐步展開。各級(jí)政府要努力改善領(lǐng)導(dǎo)制度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，實(shí)行從上而下和從下而上的各種有效監(jiān)督，切實(shí)克服各種形式的官僚主義，提高工作效率。一切政府工作人員都必須嚴(yán)守法紀(jì)，克己奉公，全心全意為人民服務(wù)。對(duì)于那些給國家財(cái)力物力造成重大損失的嚴(yán)重官僚主義者，堅(jiān)決執(zhí)行包括降職、降級(jí)、撤職在內(nèi)的各項(xiàng)政紀(jì)，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。凡屬無視國家法紀(jì)，肆意侵犯人民民主權(quán)利，利用職權(quán)謀私利，參與經(jīng)濟(jì)犯罪和其他犯罪活動(dòng)的，一律依法懲處，不能姑息養(yǎng)奸。

要繼續(xù)抓緊經(jīng)濟(jì)立法和行政立法的工作。國務(wù)院準(zhǔn)備陸續(xù)制定一批經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。政府經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人員，都要努力學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，消除各種犯罪分子可以利用的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。

加強(qiáng)和改革政法公安工作，實(shí)行綜合治理，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)一環(huán)。幾年來由于各方面的努力，社會(huì)治安雖有好轉(zhuǎn)，但尚未恢復(fù)到建國后的最好狀況，某些地方兇殺、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等刑事犯罪問題還比較突出。最近發(fā)生的劫機(jī)事件，暴露了我們的管理制度中存在著嚴(yán)重的漏洞和問題，政法機(jī)關(guān)的某些專政職能沒有得到強(qiáng)有力的行使，有些單位政治思想上的麻木和敵情觀念的薄弱已經(jīng)發(fā)展到了令人難以容忍的程度。我們一定要從中吸取教訓(xùn)。只要各級(jí)政府、政法部門和全體人民密切合作，我們就完全能夠更有效地為防止和消除這些惡性案件而斗爭(zhēng)。極少數(shù)敵對(duì)分子和不可救藥的慣犯要犯，不管他們?nèi)绾伟抵衅茐模绾武b而走險(xiǎn)，他們終將逃脫不了應(yīng)得的懲罰。我們要堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，繼續(xù)有力地打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)和其他犯罪活動(dòng)，決不能松懈這方面的斗爭(zhēng)。同時(shí)各級(jí)政法部門要密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，協(xié)同和組織社會(huì)各方面的力量，做好預(yù)防犯罪和教育挽救失足者的工作。要加強(qiáng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其治保、調(diào)解組織的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)群眾制訂街道居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和工作守則等活動(dòng)，充分發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性，自覺維護(hù)社會(huì)治安，遵守公共道德。要發(fā)動(dòng)廣大群眾自己做思想疏導(dǎo)和調(diào)解工作，使人民內(nèi)部的各種糾紛及時(shí)得到解決，不致激化。進(jìn)一步整頓勞改、勞教場(chǎng)所。努力辦好各種形式的工讀學(xué)校。要激發(fā)失足青年的自尊心，并負(fù)責(zé)給已經(jīng)悔改的失足者以正常的生活出路。

為了適應(yīng)政法工作的需要，要大力加強(qiáng)政法公安隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高政法公安干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的社會(huì)地位，改善他們的技術(shù)裝備，加強(qiáng)他們的戰(zhàn)斗力。全體政法公安干警，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須具備對(duì)國家對(duì)人民絕對(duì)忠誠的政治品質(zhì)和“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，不斷地增強(qiáng)群眾觀念、民主觀念和法制觀念，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性。要處處為人民的利益著想，嚴(yán)格按照憲法和法律辦事，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。積極舉辦中等和高等政法院校，搞好在職干警的正規(guī)訓(xùn)練工作，把政法公安隊(duì)伍真正建設(shè)成為人民熱愛的、訓(xùn)練有素的社會(huì)治安的柱石。

各位代表！我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是在復(fù)雜的、動(dòng)蕩不安的國際環(huán)境中進(jìn)行的。為了確保國家安全和加強(qiáng)反間諜工作，國務(wù)院提請(qǐng)這次大會(huì)批準(zhǔn)成立國家安全部，以加強(qiáng)對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

我們必須繼續(xù)加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)足以適應(yīng)現(xiàn)代國際環(huán)境需要的國防實(shí)力。人民解放軍要加強(qiáng)軍政訓(xùn)練，努力提高革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的水平，提高在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的合成作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。要有重點(diǎn)地抓緊武器裝備的科研、試驗(yàn)和生產(chǎn)，加速技術(shù)裝備的更新?lián)Q代。要改進(jìn)兵役制度，加強(qiáng)民兵建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國防，保障我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，是我們時(shí)刻不能忘記的神圣任務(wù)。

（五）關(guān)于外交工作

我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)和平的國際環(huán)境。維護(hù)和平是中國人民和全世界人民的共同要求。超級(jí)大國對(duì)世界霸權(quán)的爭(zhēng)奪，是當(dāng)今世界禍亂的主要根源。要維護(hù)世界和平，就必須反對(duì)霸權(quán)主義。中國政府把反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平作為自己對(duì)外政策的基本方針，努力謀求在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

第三世界是反對(duì)帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義的強(qiáng)大力量。中國是第三世界的一員。加強(qiáng)同第三世界國家的團(tuán)結(jié)和合作，是我國外交工作的基本立足點(diǎn)。支持第三世界國家和人民爭(zhēng)取和維護(hù)民族權(quán)利的斗爭(zhēng)，是我們的神圣義務(wù)。我們堅(jiān)決支持柬埔寨人民和阿富汗人民的反侵略斗爭(zhēng)。越南和蘇聯(lián)軍隊(duì)必須立即無條件地、全部地分別從柬埔寨和阿富汗撤走，由柬埔寨人民和阿富汗人民自己解決自己的問題。我們堅(jiān)決支持阿拉伯人民和巴勒斯坦人民反對(duì)以色列侵略擴(kuò)張的斗爭(zhēng)。以色列必須從它所占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土上撤出去。巴勒斯坦人民的民族權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫交謴?fù)。我們堅(jiān)決支持納米比亞人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)，支持南非人民反對(duì)種族歧視和種族隔離、爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)。我們堅(jiān)決支持中美洲和加勒比地區(qū)各國人民維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)和反對(duì)外來干涉的斗爭(zhēng)。

目前，亞洲、非洲、拉丁美洲許多第三世界國家已經(jīng)進(jìn)入以發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)來鞏固政治獨(dú)立的歷史新階段，并且已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了可喜的成就。但是，由于過去長(zhǎng)期遭受外國的統(tǒng)治和掠奪，現(xiàn)在又繼續(xù)遭受不公正、不平等的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的束縛，很多第三世界國家都面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。改變這種不合理的現(xiàn)狀，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，是第三世界國家的強(qiáng)烈要求。中國政府堅(jiān)決支持這一正義立場(chǎng)。我們認(rèn)為，開展第三世界國家之間的合作，也就是南南合作，對(duì)于推動(dòng)南北談判、改變國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，具有十分重要的意義。我們同第三世界國家一向互相支援，互通有無，近幾年來，又在發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面邁出了新的步子。今后，我們將繼續(xù)本著“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則，為促進(jìn)這種合作的不斷發(fā)展作出更大的努力。

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始以來，對(duì)維護(hù)世界和平發(fā)揮著日益重要的作用。最近在新德里召開的第七次不結(jié)盟國家和政府首腦會(huì)議，對(duì)解決當(dāng)前世界上面臨的重大問題提出了許多積極建議。我們衷心祝愿不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)繼續(xù)堅(jiān)持它為自己規(guī)定的獨(dú)立、自主、非集團(tuán)的宗旨和原則，在反對(duì)帝國主義、殖民主義和一切形式的強(qiáng)權(quán)政治的斗爭(zhēng)中不斷取得新的成就。

中國一向關(guān)心同自己的鄰近國家保持和發(fā)展睦鄰關(guān)系。

我們唇齒相依的兄弟之邦朝鮮民主主義人民共和國正以堅(jiān)定的步伐在社會(huì)主義道路上邁進(jìn)。中國人民永遠(yuǎn)珍視同朝鮮人民用鮮血凝成的友誼，熱烈祝賀他們?cè)诟鳁l戰(zhàn)線上的勝利，堅(jiān)決支持他們爭(zhēng)取祖國自主和平統(tǒng)一的斗爭(zhēng)。

中國同日本在一九七八年簽訂和平友好條約以來，兩國關(guān)系有了很大的發(fā)展。我們?cè)谝痪虐硕晏岢龅陌l(fā)展中日關(guān)系的“和平友好、平等互利、長(zhǎng)期穩(wěn)定”三項(xiàng)原則，得到了日本朝野的贊同。世世代代友好下去，是中日兩國人民的共同愿望。我們深信，只要兩國政府和人民共同努力，排除干擾，兩國之間的友好合作一定會(huì)日益增強(qiáng)和發(fā)展。

我們感到痛心的是，在過去幾年里，由于越南當(dāng)局侵占柬埔寨，在印度支那和東南亞推行地區(qū)霸權(quán)主義，排華反華，本來十分友好的中越關(guān)系惡化到了嚴(yán)重對(duì)立的地步。盡管如此，我們?nèi)匀辉笧楦纳浦性疥P(guān)系而繼續(xù)努力。今年三月，中國外交部發(fā)表聲明，闡明了我國關(guān)于解決柬埔寨問題和改善中越關(guān)系的立場(chǎng)、主張和建議，得到了國際輿論的支持。我們希望越南政府以越中兩國人民的根本利益為重，認(rèn)真考慮我們的意見。

我們同東盟國家的關(guān)系在維護(hù)東南亞和平與安全的斗爭(zhēng)中有了可喜的發(fā)展。我們還滿意地看到，中國同孟加拉國、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等國的傳統(tǒng)友誼和合作關(guān)系正在不斷加強(qiáng)。中國同印度的關(guān)系近幾年來也有所改善。中印兩國有過兩千年的和平交往，應(yīng)該能夠友好相處。歷史遺留下來的中印邊界問題，完全可以本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，即使一時(shí)解決不了，也不應(yīng)該妨礙我們敦睦邦交。我們?cè)敢饫^續(xù)為促進(jìn)兩國關(guān)系的發(fā)展而努力。

我國同羅馬尼亞社會(huì)主義共和國、南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國之間的親密團(tuán)結(jié)和友好合作正在不斷深入地向前發(fā)展。中國人民對(duì)羅、南兩國人民在社會(huì)主義建設(shè)中取得的光輝成就感到高興。我們有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。我們之間的友誼是經(jīng)得起考驗(yàn)的。

中國人民對(duì)東歐其他各國人民也懷有友好的感情。我們關(guān)心他們社會(huì)主義建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。近年來，我國同東歐各國之間在經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面的往來逐漸增加。我們相信，通過共同的努力，中國同東歐各國的關(guān)系是可以繼續(xù)改善的。

中國贊賞和支持西歐各國加強(qiáng)聯(lián)合，在國際事務(wù)中發(fā)揮積極的作用。中國同西歐、北美、大洋洲的許多發(fā)達(dá)國家保持著良好的關(guān)系。事實(shí)證明，不同社會(huì)制度的國家可以和平共處，平等合作。我們今后將一如既往地努力擴(kuò)大和加深同這些國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的合作和交流。

中國和美國自一九七九年建立外交關(guān)系以來，兩國關(guān)系是有發(fā)展的，但是遠(yuǎn)未達(dá)到本來應(yīng)該達(dá)到的水平。美國制定了所謂《與臺(tái)灣關(guān)系法》，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，嚴(yán)重地違背了它在歷次中美公報(bào)中公開承諾的義務(wù)和雙方商定的建交原則。中國政府和人民是重視中美關(guān)系的，但是決不能容許中國的主權(quán)受到侵犯，內(nèi)政受到干涉。美國政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)信守歷次中美公報(bào)，不再做有損中美關(guān)系和傷害中國人民感情的事情，這樣中美關(guān)系才能得到健康的發(fā)展。

中蘇關(guān)系長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，這對(duì)雙方都沒有好處。中蘇兩國人民都關(guān)心中蘇關(guān)系的正常化。從去年十月開始的中蘇磋商中，中國方面就實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；岢隽朔e極的建議。我們認(rèn)為，改善中蘇關(guān)系，應(yīng)該從解除蘇聯(lián)方面對(duì)中國安全的現(xiàn)實(shí)威脅著手。這是不能回避的重大問題。我們期待著蘇聯(lián)方面以實(shí)際行動(dòng)來證明其誠意。

我國對(duì)外政策的根本原則已經(jīng)載入了新憲法。這些原則是完全正確的，中國政府將堅(jiān)持不渝地貫徹執(zhí)行。我們將始終如一地同一切愛好和平、主持正義的國家和人民一起，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義，為人類爭(zhēng)取進(jìn)步，為世界爭(zhēng)取和平！

各位代表！

國家的統(tǒng)一，全國各族人民的團(tuán)結(jié)，是我們的祖國走向繁榮富強(qiáng)的根本保證。我國各族人民，包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞、國外僑胞在內(nèi)，都急切地盼望著祖國統(tǒng)一的神圣大業(yè)能早日實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在海內(nèi)外一切愿意看到祖國統(tǒng)一和富強(qiáng)的炎黃子孫，都在采取各種方式，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們對(duì)一切為祖國統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)的人們表示感謝。我們要繼續(xù)努力，早日結(jié)束臺(tái)灣海峽兩岸人為的分裂局面。我們還將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候收回香港主權(quán)，并且采取適當(dāng)措施維持香港繁榮。我們一定要繼續(xù)做好各方面的工作，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)我國各民族、各階層、各界人士和一切愛國力量的大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義、為祖國的統(tǒng)一和繁榮昌盛而共同奮斗。

今后五年，對(duì)我們國家的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作來說，都是很重要的五年。我們面臨的任務(wù)是光榮而艱巨的，在前進(jìn)的道路上仍然存在著種種困難。我們一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，實(shí)事求是，埋頭苦干。只要我們堅(jiān)持這樣做，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種障礙，走過目前這段仍然比較艱辛的路程，使我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上更加坦蕩的康莊大道。