19世紀(jì)三四十年代,工業(yè)化進入大飛躍時代,城市化加速發(fā)展。到該世紀(jì)中后期,英國已有半數(shù)以上的人口生活在各類城鎮(zhèn)中,基本上實現(xiàn)了城市化。城市化更迅猛的發(fā)展、更大規(guī)模的社會流動以及機械代替手工勞動等,對普通大眾的文化素質(zhì)提出了更高的要求。同時,教育在工業(yè)社會形成中的作用也逐漸受到重視。人們發(fā)現(xiàn),盡管教育在實際的工作表現(xiàn)中價值有限,但它卻可以促成心理變化,有助于打破農(nóng)村社會的封閉,促使農(nóng)村居民拓寬視野。另外,工業(yè)化和城市化進程中發(fā)生的社會騷動(如食物暴動、憲章運動)也讓當(dāng)局感到擔(dān)憂,他們開始將教育作為減少犯罪和降低治安管理、監(jiān)獄運轉(zhuǎn)等費用居高不下的手段。為此,英國政府采取了一系列措施,以促進包括鄉(xiāng)村教育在內(nèi)的初等教育的發(fā)展。
通過立法確定國家干預(yù)教育的合法性;成立專門的委員會調(diào)查各地的初等教育狀況;給予初等學(xué)校經(jīng)費支持,以推動普及教育的發(fā)展;加強師資培訓(xùn)工作的檢查、督導(dǎo),以提高初等教育的辦學(xué)質(zhì)量;規(guī)定學(xué)校設(shè)置的基本學(xué)科,制訂核定學(xué)生學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn);在社會廣泛辦學(xué)的基礎(chǔ)上,確立國家初等義務(wù)教育制度;鼓勵其他形式的初等教育的發(fā)展;形成并改善中央和地方教育行政機構(gòu),以加強對教育的督導(dǎo)。隨著政府的逐步介入以及政府和民間自愿團體合作的加強,包括鄉(xiāng)村教育在內(nèi)的初等教育處境艱難的局面逐步得到緩解。到1900年,英格蘭5~12歲兒童的入學(xué)率已達80%。
總之,一如城市化的進程,近代英國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展是緩慢而漸進的。在城市化起步之初,鄉(xiāng)村教育發(fā)展的物質(zhì)保障來自于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,受教育的對象是有限的,僅限于鄉(xiāng)村中等富裕程度及之上的居民。在城市化迅速發(fā)展的時期,盡管鄉(xiāng)村教育也有一定的發(fā)展,但工業(yè)化和城市化的困境,如資本投入和社會投入的沖突,讓包括鄉(xiāng)村教育在內(nèi)的大眾教育處境艱難。隨著工業(yè)化和城市化水平的提升,政府主動承擔(dān)起發(fā)展教育的社會職能,并采取措施為其提供制度和經(jīng)費保障,更多的鄉(xiāng)村民眾也因此獲益。
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