1957年國務(wù)院政府工作報(bào)告

——1957年6月26日在第一屆全國人民代表大會第四次會議上

國務(wù)院總理周恩來

各位代表：

從第一屆全國人民代表大會第三次會議閉幕以來，已經(jīng)整整一年了。這是偉大的轉(zhuǎn)變的一年。在這期間，我國的社會主義革命已經(jīng)取得了基本勝利，使我國社會生活發(fā)生了歷史性的深刻變化；社會主義建設(shè)也獲得了巨大成績，使我們有可能在今年完成和超額完成發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。而在社會主義革命和社會主義建設(shè)的實(shí)踐中，我們?nèi)〉昧嗽S多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使我國社會主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展更加有了保證。這一年，就是以這些偉大光輝的成就載入我國史冊的一年。

關(guān)于一年來的政府工作，國務(wù)院決定由我向第一屆全國人民代表大會第四次會議作報(bào)告。我的報(bào)告，是依據(jù)毛澤東主席在最高國務(wù)會議第十一次擴(kuò)大會議上“關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題”的報(bào)告所提出的方針，來檢查一年來政府的工作，并且解答各方面對政府工作提出的意見。這個(gè)報(bào)告分為五個(gè)部分：（１）關(guān)于社會主義革命；（２）關(guān)于社會主義建設(shè)；（３）關(guān)于人民生活；（４）關(guān)于國家基本制度；（５）關(guān)于國內(nèi)外團(tuán)結(jié)。

一、關(guān)于社會主義革命

１９５６年，我國基本上完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)在生產(chǎn)資料私有制方面的社會主義改造。一億二千萬農(nóng)戶和五百多萬個(gè)手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)。七萬戶的私營工業(yè)企業(yè)已經(jīng)變?yōu)楣胶蠣I企業(yè)，將近二百萬戶的私營大中小商店，已經(jīng)變?yōu)楣胶蠣I商店、合作商店、合作小組或者直接變?yōu)閲鵂I商店。這是把幾千年來的生產(chǎn)資料私有制變?yōu)楣兄频纳鐣髁x大革命。由于各種條件的成熟，由于共產(chǎn)黨和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，由于全國人民的努力，在這樣一個(gè)大革命的過程里，社會財(cái)產(chǎn)沒有遭到損壞，社會秩序沒有發(fā)生混亂，社會生產(chǎn)沒有下降。恰恰相反，我們在這個(gè)大革命取得基本勝利的第一年，就在各方面取得了巨大的成績。

１９５６年的自然災(zāi)荒，不僅是我國解放以來最大的一次災(zāi)荒，也是幾十年以來我國最大的一次災(zāi)荒，被災(zāi)田地約二億三千萬畝，受災(zāi)人口約七千萬人。在全國實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化的第一年，我國農(nóng)業(yè)就經(jīng)歷了這樣嚴(yán)重災(zāi)情的考驗(yàn)。在黨和政府的積極領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全國農(nóng)民發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)的要求。１９５６年，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為五百八十三億元，比１９５５年增加了二十七億四千萬元，接近了第一個(gè)五年計(jì)劃最后一年的指標(biāo)；糧食（不包括大豆）的產(chǎn)量為三千六百五十億斤，比１９５５年增加了一百五十四億斤，超過了第一個(gè)五年計(jì)劃最后一年的指標(biāo)。在合作化的高潮中，由于大家忙于組織合作社和積肥造肥以及興修水利等基本建設(shè)，并且把主要注意力集中在增產(chǎn)糧食方面，因而使某些地方一部分農(nóng)村副業(yè)的發(fā)展一度受到影響。１９５６年，棉花和油菜子受災(zāi)最重，產(chǎn)量比１９５５年減少了。但是，在實(shí)現(xiàn)合作化的第一年，全國除了災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)以外，就有百分之七十五以上的農(nóng)戶在不同程度上增加了收入，減少收入的農(nóng)戶只占百分之十左右。對于災(zāi)區(qū)，政府去年用于防汛、搶險(xiǎn)、堵口、復(fù)堤、救濟(jì)等項(xiàng)的支出和發(fā)放生產(chǎn)救災(zāi)貸款的款項(xiàng)共達(dá)八億六千萬元，從去年七月到現(xiàn)在，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)的糧食，增加了七十億斤，而農(nóng)業(yè)合作社的集體救災(zāi)和生產(chǎn)互助，更起了大的作用。

１９５６年，由于城市和鄉(xiāng)村的基本建設(shè)和生產(chǎn)同時(shí)增長，生產(chǎn)資料的需要驟然增大，因而使各種器材，特別是建筑材料和五金材料的供應(yīng)出現(xiàn)了緊張情況?？墒?，盡管如此，１９５６年手工業(yè)和公私合營企業(yè)的生產(chǎn)和營業(yè)，也都得到了發(fā)展。這一年，手工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到一百一十七億元，較１９５５年增長了百分之十六；公私合營企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了一百九十一億元，較１９５５年這些企業(yè)的總產(chǎn)值增加了約百分之三十二。１９５６年，公私合營商店、合作商店和合作小組的零售總額達(dá)一百一十億元，較１９５５年這些企業(yè)的零售總額增加了百分之十五以上。在全行業(yè)實(shí)行公私合營還不到一年的時(shí)間里，政府已經(jīng)完成了給私方定股定息的工作，對私方人員也作了大體安排。

人們知道，當(dāng)小生產(chǎn)一旦變?yōu)樯鐣髁x的集體經(jīng)濟(jì)以后，資本主義就失去了它賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢赃@樣設(shè)想，在農(nóng)業(yè)合作化和手工業(yè)合作化的高潮中，在社會主義經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中，如果政府對私營工商業(yè)不采取一視同仁、合理安排和進(jìn)行改造的方針，或者私營工商業(yè)者不參加公私合營而拒絕改造的話，那么，二百多萬戶私營工商業(yè)的生產(chǎn)和營業(yè)不僅不能得到發(fā)展，并且必然會處于被削弱以至被淘汰的地位，而私營企業(yè)的職工和一部分從業(yè)人員就會遇到失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)的困難。這不僅對國家和人民不利，對工商業(yè)者更加不利。黨和政府從開國以來，就把私營工商業(yè)放在國家的統(tǒng)籌安排之內(nèi)，實(shí)行利用、限制和改造的政策。而私營工商業(yè)者就在１９５６年大勢所趨人心所向的形勢下，接受了全行業(yè)公私合營的辦法，從而使全國私營工商業(yè)基本上完成了在生產(chǎn)資料私有制方面的社會主義改造。

我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的三大社會主義改造能夠同時(shí)基本上完成，并不是偶然的，而是我國的歷史發(fā)展所準(zhǔn)備好了的。１９４９年，資產(chǎn)階級民主革命在全國范圍內(nèi)取得勝利后，我國革命就進(jìn)入了社會主義革命時(shí)期。接著，我們先后進(jìn)行了土地改革、抗美援朝、肅清反革命、三反五反和思想改造的五大運(yùn)動。土地改革徹底摧毀了封建基礎(chǔ)。抗美援朝擊退了美帝國主義對新中國的挑戰(zhàn)，破除了我國一部分人的特別是許多知識分子的親美、崇美、恐美的思想。肅清反革命運(yùn)動相當(dāng)徹底地打擊了各種反革命分子，鞏固了人民民主專政。三反五反，擊退了資產(chǎn)階級的猖狂進(jìn)攻，創(chuàng)造了對私營工商業(yè)實(shí)行社會主義改造的有利條件。思想改造運(yùn)動，批判了許多反動思想，初步解決了大多數(shù)知識分子為誰服務(wù)的問題。

顯而易見，如果沒有這些運(yùn)動的勝利，便不可能在新中國成立不久的短短時(shí)間內(nèi)，就取得社會主義革命的基本勝利。這些運(yùn)動都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以群眾性的斗爭形式進(jìn)行的，因?yàn)椴徊扇∵@種形式，便不可能把廣大人民群眾動員起來取得運(yùn)動的勝利，同時(shí)也不能使群眾在運(yùn)動中得到鍛煉，提高覺悟，為三大改造鋪平道路。由此可知，對于五大運(yùn)動無論就其成績來說，也無論就其進(jìn)行的形式來說，都是不應(yīng)該懷疑的。五大運(yùn)動的勝利保證了三大改造能夠順利地進(jìn)行。三大改造本身也是有準(zhǔn)備有步驟地進(jìn)行的。對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，是經(jīng)過了從互助組到低級合作社再到高級合作社的發(fā)展過程。對手工業(yè)的社會主義改造，是經(jīng)過了從供銷小組、分散生產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營等低級形式到手工業(yè)合作社的高級形式、從小規(guī)模的手工業(yè)合作社到規(guī)模較大的手工業(yè)合作社的發(fā)展過程。對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，是經(jīng)過了從加工訂貨、統(tǒng)購包銷到部分的公私合營再到全行業(yè)的公私合營的發(fā)展過程。同時(shí)，三大改造又是相互聯(lián)系配合起來進(jìn)行的。了解了上述五大運(yùn)動和三大改造的歷史發(fā)展過程及其相互關(guān)系，就可以了解在涉及六萬萬人民生活的歷史大變革后的第一年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能夠正常進(jìn)行而且能夠獲得很大發(fā)展的根本原因。

在上述巨大的群眾性運(yùn)動中，在具體工作上是發(fā)生過一些偏差和錯誤的。政府對于這些偏差和錯誤，有的已經(jīng)作了檢查和處理，有的正在檢查。我們歡迎全國人民繼續(xù)提出批評和建議。當(dāng)然，我們在檢查偏差和錯誤的時(shí)候，要分析主觀的和客觀的原因，要分析在當(dāng)時(shí)那些偏差和錯誤是可以避免的，那些是不能完全避免甚至是無法避免的。這樣，我們才能判明這些偏差和錯誤的性質(zhì)、程度和范圍。對于那些在當(dāng)時(shí)條件下確實(shí)可以避免的偏差和錯誤，我們必須引以為戒，堅(jiān)決糾正；對于在運(yùn)動中受到不應(yīng)有的損害的人，我們應(yīng)該公開向他們道歉；在運(yùn)動中沒有處理完畢的問題，現(xiàn)在應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)迅速予以處理。

但是，歷次運(yùn)動中發(fā)生的偏差和錯誤，是掩蓋不了當(dāng)時(shí)產(chǎn)生這些運(yùn)動的客觀需要和歷次運(yùn)動的基本成績的。以思想改造運(yùn)動來說，由于這個(gè)運(yùn)動也是以群眾運(yùn)動的形式進(jìn)行的，某些問題的處理是比較粗糙的，因而損傷了一些從舊社會來的、資產(chǎn)階級的知識分子的自尊心。但是，通過思想改造運(yùn)動，確實(shí)幫助了知識分子的絕大多數(shù)基本上渡過了社會主義革命這一關(guān)。在這次整風(fēng)運(yùn)動中，知識分子的絕大多數(shù)都表示贊成社會主義，就是證明。再以肅清反革命運(yùn)動來說，在政府歷年來處理的反革命分子中，計(jì)有以下四類：（一）因積惡累累民憤極大而判處死刑的占百分之十六點(diǎn)八，其中絕大多數(shù)是從解放后到１９５２年判處的，這在當(dāng)時(shí)是絕對必要的；（二）實(shí)行勞動改造的占百分之四十二點(diǎn)三，其中已經(jīng)刑滿釋放或者安置生產(chǎn)的占百分之二十五點(diǎn)六，現(xiàn)在在押實(shí)行勞動改造的占百分之十六點(diǎn)七；（三）實(shí)行管制的占百分之三十二，其中已經(jīng)解除了管制的占百分之二十二點(diǎn)九，現(xiàn)在仍管制的占百分之九點(diǎn)一；（四）逮捕后寬大處理、教育釋放的占百分之八點(diǎn)九。由此可知，在這些反革命分子中，有百分之五十七點(diǎn)四是經(jīng)過勞動改造或者寬大處理而得到釋放和撤消了管制的，他們已經(jīng)獲得了重新做人的機(jī)會，其余仍在勞動改造或者管制中的，只要他們認(rèn)罪守法，老老實(shí)實(shí)地接受改造，也將會得到重新做人的機(jī)會。根據(jù)政府的初步檢查，對這些反革命分子的處理，有偏差的是極少數(shù)，而絕大多數(shù)是完全正確的。有人認(rèn)為肅反的偏差竟達(dá)到百分之九十以上，這是完全沒有根據(jù)的。毛澤東主席已經(jīng)提出還要對這一運(yùn)動進(jìn)行一次檢查，我們相信，檢查的結(jié)果會繼續(xù)證明這一點(diǎn)。

過去進(jìn)行的五大運(yùn)動，或者是民主革命的徹底完成，或者是社會主義革命的組成部分。因此，決不能拿革命運(yùn)動中個(gè)別的乃至部分的錯誤來動搖革命運(yùn)動的成果。即使在個(gè)別單位甚至個(gè)別地區(qū)發(fā)生的錯誤比較嚴(yán)重，也依然不能否定這些運(yùn)動的成果。黨和政府每當(dāng)提倡一種運(yùn)動的時(shí)候，都是根據(jù)客觀的迫切需要，經(jīng)過慎重研究和典型試驗(yàn)才提出的，而每次運(yùn)動又動員了廣大群眾參加并且得到他們的擁護(hù)。這樣就保證了運(yùn)動的成績是基本的，偏差和錯誤是個(gè)別的。有人認(rèn)為，如果我們說這些運(yùn)動的成績是基本的，偏差和錯誤是個(gè)別的，這就是“教條主義”，這就是“公式”和“新八股”。實(shí)際上，這些人提出反對“教條主義”、反對“公式”和“新八股”等等口號，就是為了夸大錯誤、抹煞成績，引導(dǎo)一些立場不穩(wěn)或者不明是非的人把這些個(gè)別性質(zhì)或者部分性質(zhì)的偏差和錯誤，看成是這些運(yùn)動的根本性質(zhì)或者全面性質(zhì)的錯誤，以達(dá)到他們動搖革命運(yùn)動成果、反對社會主義革命的目的。

我們說社會主義革命基本上勝利了，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭基本上結(jié)束了，但是這并不是說，階級斗爭已經(jīng)結(jié)束了。我們現(xiàn)在著重地提出要正確地處理人民內(nèi)部矛盾，但是這并不是說，現(xiàn)在就沒有敵我矛盾了。應(yīng)該指出，目前在國內(nèi)還有階級存在，地主階級、官僚資產(chǎn)階級雖然已經(jīng)早被消滅，但是這些階級的分子，還正在勞動中、生活中改造著，而他們固有的階級思想和階級感情，還不可能完全改變。私營工商業(yè)者的絕大部分雖然參加了公私合營，但是由于他們還拿定息，對工人階級還有剝削關(guān)系，因而資產(chǎn)階級的兩面性依然存在。例如，有人主張或者贊成把股息延長到二十年，有人想要把二十年的股息一次付清，有人說股息不是剝削，僅僅是“不勞而獲”，說資產(chǎn)階級分子和工人階級分子已經(jīng)沒有本質(zhì)的差別，甚至說“官僚主義是比資本主義更加危險(xiǎn)的敵人”。這些謬論都是由于資產(chǎn)階級的唯利是圖、貪得無饜的剝削思想的一面在作祟，都是為資本主義復(fù)辟的企圖打掩護(hù)。有少數(shù)資本家主張公方代表退出公私合營企業(yè)，更是拒絕社會主義改造的一種露骨的表現(xiàn)。這不是明明白白地表明資產(chǎn)階級還存在著兩面性嗎？這不是明明白白地說明資產(chǎn)階級分子還有繼續(xù)改造的必要嗎？對資產(chǎn)階級分子的社會主義改造，就是要他們進(jìn)行自我批判，逐步改變資產(chǎn)階級的立場和思想感情，也就是要他們得到“脫胎換骨”的本質(zhì)改造。要作到這一點(diǎn)，又非經(jīng)長期的改造功夫不可。這對絕大多數(shù)愿意接受社會主義改造的工商業(yè)者來說，又有什么不好呢？現(xiàn)在不是已經(jīng)有越來越多的工商業(yè)者認(rèn)識到了這一點(diǎn)嗎？由上述情形看來，在人民內(nèi)部矛盾中，目前還存在著資產(chǎn)階級同工人階級對抗的一面，還存在著嚴(yán)重的階級斗爭，更不必說在人民內(nèi)部之外，還存在著我們同國內(nèi)的反革命分子和國外的帝國主義的敵我矛盾了。正如大家已經(jīng)明白看到的，在這次整風(fēng)運(yùn)動中，有思想斗爭，也有政治斗爭。因此，當(dāng)我們正確處理人民內(nèi)部矛盾的時(shí)候，絕不能無視還有階級斗爭的存在，也不能無視還有敵我矛盾的存在。鞏固社會主義革命的成果，繼續(xù)進(jìn)行和徹底完成社會主義改造，還是我們今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、關(guān)于社會主義建設(shè)

我國的社會主義建設(shè)是同社會主義革命同時(shí)進(jìn)行的。在我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃中，我們已經(jīng)正確地規(guī)劃了建設(shè)和改造相結(jié)合的步驟。而１９５６年，伴隨著社會主義改造的高潮的到來，我國的社會主義建設(shè)有了一個(gè)躍進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文教事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度，都大大地超過了五年計(jì)劃的前三年，有些甚至超過了前三年增長的總和。

現(xiàn)在我舉出一些數(shù)字說明這個(gè)情況。

我國的工業(yè)總產(chǎn)值（不包括手工業(yè)產(chǎn)值，下同），在五年計(jì)劃的前三年共增加了一百七十七億元，而１９５６年這一年就增加了一百三十九億元。正是由于這種迅速的發(fā)展，１９５６年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了五百八十六億元，超過了五年計(jì)劃所要求的１９５７年的指標(biāo)。從主要工業(yè)產(chǎn)品看，鋼產(chǎn)量前三年共增加了一百五十萬噸，而１９５６年就增加了一百六十一萬噸。金屬切削機(jī)床的制造，前三年由于調(diào)整設(shè)備和改變型號的原因，雖然在臺數(shù)上比１９５２年沒有顯著的增加，但是在新的品種增加和質(zhì)量的提高方面，都有了很大的發(fā)展，到１９５６年，在這一新的基礎(chǔ)上，又比１９５５年增加了一萬二千二百多臺。此外，如電力、煤炭、石油、化學(xué)肥料、水泥等重工業(yè)產(chǎn)品，１９５６年的產(chǎn)量比前三年的年產(chǎn)量都有較多的增加。噴氣式飛機(jī)、載重汽車、大型發(fā)電設(shè)備和單軸自動車床等重要新產(chǎn)品也都是在這一年制造成功的。輕工業(yè)生產(chǎn)由于１９５５年農(nóng)業(yè)豐收的有利條件，增長速度很快。例如，棉紗產(chǎn)量前三年共增加了三十五萬件，而１９５６年就增加了一百二十七萬件；棉布的產(chǎn)量前三年共增加了二千零五十萬匹，而１９５６年就增加了四千三百萬匹；食糖產(chǎn)量前三年共增加了十六萬噸，而１９５６年就增加了將近十一萬噸。

１９５６年，我國的農(nóng)業(yè)在嚴(yán)重的自然災(zāi)害中，如前所說，總產(chǎn)值仍然增加了二十七億四千萬元，超過了前三年平均每年增加二十三億八千萬元的水平。１９５６年，在國家和農(nóng)業(yè)合作社的通力合作下，農(nóng)業(yè)建設(shè)有了很大的發(fā)展。前三年共開墾荒地三千六百萬畝，而１９５６年就開墾荒地二千九百萬畝；前三年擴(kuò)大的灌溉面積共四千一百多萬畝，而１９５６年就擴(kuò)大了一億多畝。

１９５６年全國完成了將近一百四十億元的基本建設(shè)投資額，等于五年計(jì)劃規(guī)定的投資總額的三分之一，因而改變了前三年基本建設(shè)投資只完成五年計(jì)劃一半稍多的情況，使前四年完成的比重達(dá)到百分之八十六，這就保證了第一個(gè)五年的基本建設(shè)計(jì)劃能夠超額完成。１９５６年新增加的鋼的生產(chǎn)能力，就有一百四十二萬噸；新建和修復(fù)的鐵路，就有三千一百零八公里。

同生產(chǎn)和建設(shè)的迅速發(fā)展相適應(yīng)，１９５６年在運(yùn)輸方面和貿(mào)易方面，也都有很大的發(fā)展。全國現(xiàn)代運(yùn)輸工具前三年的貨運(yùn)量共增加了一億一千二百萬噸，而１９５６年就增加了九千三百萬噸；商業(yè)機(jī)構(gòu)零售總額前三年共增加了一百一十三億元，而１９５６年就增加了六十二億元。

１９５６年文化教育事業(yè)也有了很大的發(fā)展。

顯然，１９５６年的建設(shè)成就是極其巨大的。這就使國家有比較充足的力量來支援新生的合作社經(jīng)濟(jì)和公私合營經(jīng)濟(jì)，從而加強(qiáng)了社會主義經(jīng)濟(jì)的陣地，鞏固了社會主義革命的勝利；同時(shí)，又保證了我國第一個(gè)五年計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)有可能比較順利地完成和超額完成，從而準(zhǔn)備了實(shí)行第二個(gè)五年計(jì)劃的有利條件。

１９５６年政府對國家建設(shè)工作的安排，總的說來是正確的，但是也存在著不少的缺點(diǎn)和錯誤。這些缺點(diǎn)和錯誤，將要在李先念、薄一波兩位副總理代表國務(wù)院分別作的關(guān)于國家預(yù)算的報(bào)告和關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告中詳細(xì)指出。１９５６年預(yù)算開支中的某些項(xiàng)目和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的某些指標(biāo)，是大了一些。從財(cái)政方面說，執(zhí)行國家預(yù)算的結(jié)果，當(dāng)年支出超過當(dāng)年收入十八億三千萬元，動用了歷年財(cái)政結(jié)余十六億五千萬元，并且從銀行透支了一億八千萬元，銀行發(fā)行貨幣也多了一些，因而動用了庫存物資大約二十億元。從經(jīng)濟(jì)和文教方面說，基本建設(shè)投資多了十五億元到二十億元，同時(shí)，職工的人數(shù)增加多了，高等和中等學(xué)校的新生也招多了，一部分職工的工資也增加得多了一些。因此，雖然１９５６年我國生產(chǎn)資料工業(yè)的產(chǎn)值增長了百分之四十一，生活資料工業(yè)的產(chǎn)值增長了百分之二十二，但是這兩種物資的供應(yīng)都較緊張，并且減少了國家的物資后備力量。在造成物質(zhì)供應(yīng)緊張的原因中，主要是基本建設(shè)投資額大了一些，“攤子”鋪得多了一些，這樣就多增加了財(cái)政的開支，多增加了職工人數(shù)和工資總額，也就多增加了生產(chǎn)資料和生活資料的消耗。

對于１９５６年的基本建設(shè)工作，我們應(yīng)該進(jìn)行具體的分析。由于許多建設(shè)項(xiàng)目在前三年已經(jīng)完成了土木建筑工程，需要在１９５６年進(jìn)行大量的設(shè)備安裝工程，另有許多項(xiàng)目已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備工作，需要在１９５６年開始大量施工，并且還由于設(shè)計(jì)和施工力量的壯大，設(shè)備自給能力的增長，需要在１９５６年安排一些新的項(xiàng)目，這樣，就使基本建設(shè)的項(xiàng)目大大地增加了?，F(xiàn)在從建設(shè)項(xiàng)目來看，大多數(shù)是安排得恰當(dāng)?shù)?，有小部分動工過早了，或者進(jìn)度過快了，也有個(gè)別項(xiàng)目，是安排得不恰當(dāng)?shù)?。不恰?dāng)?shù)捻?xiàng)目，顯然是錯誤的。那些動工過早和進(jìn)度過快的項(xiàng)目，在當(dāng)年確實(shí)造成一些損失，但是，對于長遠(yuǎn)的建設(shè)事業(yè)還是需要的。同時(shí)，有一些項(xiàng)目，主要是一些非生產(chǎn)性的項(xiàng)目，由于建筑標(biāo)準(zhǔn)過高，造成不少浪費(fèi)。這些，都應(yīng)該引為教訓(xùn)，今后力求避免。

由于基本建設(shè)投資多了所造成的某些物資供應(yīng)緊張的情況，我們在１９５６年的第二、三季度就已經(jīng)開始察覺，并且采取了一些措施，制止了供應(yīng)緊張情況的繼續(xù)發(fā)展。以后在編制１９５７年的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案和國家預(yù)算草案的時(shí)候，我們就吸取這個(gè)教訓(xùn)，縮減了一部分基本建設(shè)投資，適當(dāng)?shù)卦黾恿藝业暮髠洹?/p>

這次提交大會審議的１９５７年度的國家預(yù)算草案和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的各種數(shù)字表明，我們的社會主義建設(shè)事業(yè)是以既積極又充分可靠的步驟向前發(fā)展的。１９５７年的國家預(yù)算收入比１９５６年增長近百分之二；為了避免象去年那樣在財(cái)政上出現(xiàn)赤字的現(xiàn)象，國家預(yù)算支出比１９５６年減少百分之四。１９５７年的工業(yè)總產(chǎn)值比１９５６年將增長百分之四點(diǎn)五，達(dá)到六百零三億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比１９５６年將增長百分之四點(diǎn)九，達(dá)到六百一十一億元。基本建設(shè)投資縮減為一百一十一億元，它雖然比１９５６年減少百分之二十；但是比五年計(jì)劃原定的１９５７年投資還多十四億元，五年合計(jì)，仍然超過五年計(jì)劃原定數(shù)約五十億元。在１９５７年已經(jīng)過去的五個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行情況，一般地是良好的。如果全國人民能夠厲行增產(chǎn)節(jié)約，貫徹執(zhí)行勤儉建國方針，爭取農(nóng)業(yè)豐收，而不遭受大的自然災(zāi)害，那么我們就能夠順利地完成１９５７年的各項(xiàng)指標(biāo)，也就能夠保證完成和超額完成我國第一個(gè)五年計(jì)劃，從而奠定社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。關(guān)于我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會提出了建議，國務(wù)院接受了這個(gè)建議，并且正在由有關(guān)部門具體制訂中。

應(yīng)該指出，我國在第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)中所已經(jīng)取得和將要取得的偉大成就，是同蘇聯(lián)人民和蘇聯(lián)政府的援助分不開的。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)和供應(yīng)設(shè)備的共有一百五十六個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，蘇聯(lián)給我國提供了大量的長期的優(yōu)惠貸款，并且派遣了大批的技術(shù)專家?guī)椭覀冞M(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工作。這種真誠的援助，值得我們再一次向蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)人民表示衷心的感謝?，F(xiàn)在還有人企圖抹煞蘇聯(lián)對我國真誠援助的巨大意義，這顯然是在有意挑撥中蘇友誼，破壞國際團(tuán)結(jié)，從而破壞我國的社會主義建設(shè)事業(yè)。