近幾年西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國水平，但基礎(chǔ)的相對薄弱還是給發(fā)展留下了巨大的空間。當(dāng)前，中央明確提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”的戰(zhàn)略方針，為西部地區(qū)發(fā)展提供了廣闊市場的同時(shí)，也為西部地區(qū)轉(zhuǎn)變資源開發(fā)方式提供了契機(jī)。

西部地區(qū)資源開發(fā)中存在的主要矛盾

中國目前已探明的自然資源有一半以上分布在西部地區(qū)，因此資源優(yōu)勢是西部發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。但是，西部礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中各利益主體追求自身利益最大化的同時(shí)，缺少爭取合法利益的機(jī)制和利益主體訴求能力的差異，使得現(xiàn)行制度安排并不能充分反映不同主體的利益訴求。

首先，西部省區(qū)提供的能源、原材料等低附加值產(chǎn)品在市場交換中以較低的價(jià)格銷往沿海地區(qū)，沿海地區(qū)在獲得加工工業(yè)利潤的同時(shí)，又憑售出的工業(yè)制成品獲取了商業(yè)利潤，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)換為商品優(yōu)勢。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)過程中將大規(guī)模應(yīng)用新技術(shù)，一方面新材料不斷涌現(xiàn)，使一些傳統(tǒng)生產(chǎn)所需要的材料可用人工合成材料代替，如強(qiáng)化塑料管可代替鍍鋅水管；另一方面新能源的開發(fā)和利用也使得不可再生的能源，如石油、煤等不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的能源材料，從而大大降低自然資源在投入要素中的比重。對初級產(chǎn)品需求的不斷下降，使得擁有豐富資源的西部地區(qū)難以將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

其次，資源地居民是資源開發(fā)的負(fù)外部性承擔(dān)者，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配中處于弱勢地位，礦業(yè)企業(yè)因占用土地及造成環(huán)境外部性與資源地政府及居民會(huì)產(chǎn)生直接利益沖突。如征地補(bǔ)償問題不僅涉及農(nóng)民切身利益還涉及地方政府利益。再比如“一次性貨幣補(bǔ)償”方式，忽略了失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，并且存在基層組織侵占、截留、挪用補(bǔ)償款的現(xiàn)象。

最后，西部地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極端薄弱的情況下起步的，片面追求經(jīng)濟(jì)速度與規(guī)模而實(shí)施非保護(hù)性開發(fā)，致使以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)建立了高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)體系，導(dǎo)致地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力低，資源開發(fā)效益差。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)通過擴(kuò)大向西開放，使中西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)，同時(shí)帶動(dòng)歐亞大陸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)能源、礦產(chǎn)、旅游、文化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)合理布局、互相補(bǔ)充、共同繁榮。因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市應(yīng)將優(yōu)勢資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)沿線城市之間的合作發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式

2010年，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)指出中西部地區(qū)要充分利用資源豐富、生產(chǎn)要素成本低、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，積極承接國內(nèi)國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷推動(dòng)?xùn)|部、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此，西部在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展前提下，厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在關(guān)系，以生態(tài)凈產(chǎn)出（即“綠色GDP”）為目標(biāo)，由工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展轉(zhuǎn)變，保持生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定與平衡，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就成為必然選擇。

一是開展重點(diǎn)技術(shù)的研究和攻關(guān)，鼓勵(lì)資源循環(huán)開發(fā)利用，以引進(jìn)、消化、創(chuàng)新為主，集中解決制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和新工藝流程等方面的難題。企業(yè)圍繞節(jié)能降耗、廢舊物資利用和廢棄物資源化等環(huán)節(jié)，研究開發(fā)和引進(jìn)推廣綜合利用技術(shù)、資源節(jié)約減量技術(shù)和廢棄物再生利用、垃圾無害化處理技術(shù)，延長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。